En el mes de mayo del 2013, la Comisión de Energía y Minas del Congreso publicó un dictamen en relación a una iniciativa legislativa de Perú Posible sobre el Proyecto de Ley Nº 1607/2012-CR, “Ley que modifica la Ley 28109, Ley para la promoción de recursos y reservas marginales de hidrocarburos a nivel nacional”. El análisis de la propuesta desvela un profundo desconocimiento de la gravedad del sector del petróleo en el Perú.
En las últimas semanas, en el Perú, se han abierto varios frentes en el sector petrolero. Se detectan luces y sombras en la política gubernamental debido a las inconsistencias estratégicas de los altos niveles de decisión. Por un lado, se aprueba el Reglamento de Fortalecimiento de PetroPerú y, al mismo tiempo, se entrega el lote 64 para la explotación de petróleo por la empresa estatal. Por otro lado, se percibe la intención desde PerúPetro de ampliar los contratos de concesión a aquellas empresas que no han incrementado las reservas existentes, sino todo lo contrario.
La refinería de La Pampilla se ha convertido en las últimas semanas en el estandarte de la recuperación de la soberanía y seguridad energética para diversos analistas. De la noche a la mañana para algunos expertos, el Estado Peruano y PetroPerú se han transformado en excelentes empresas gestoras. Al mismo tiempo, los fundamentalistas privatizadores no dejan de repetir el sofisma neoliberal que el Estado es incapaz de gestionar una heladería menos una refinería. El presente artículo pretende sustentar que con la compra del 51,3% de participación de La Pampilla no se incrementa ni la soberanía ni la seguridad energética.
La justificación básica de la elaboración de una estrategia nacional de transición petrolera es la escasez y agotamiento de tan preciado recurso no renovable en territorio peruano. Es muy importante considerar esta circunstancia puesto que la estrategia de transición petrolera deberá estar integrada en una estrategia energética sostenible de desacoplamiento de la ingesta de recursos fósiles como el petróleo, el gas natural y el carbón. La clase política nacional no aborda la situación con una visión a largo plazo y centra su política petrolera en la obtención de regalías sobre la producción de petróleo.
Uno de los pilares del proceso de transformación del modelo energético peruano es la integración de energías renovables en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional. Según el Decreto Legislativo 1002/2008 la subasta de sistemas de generación eléctrica basada en recursos energéticos renovables, RER, se deberá realizar al menos cada dos años. La evolución de los costes económicos de las tecnologías renovables y la experiencia adquirida en las subastas permite establecer una serie de propuestas relacionadas con las deficiencias más relevantes detectadas en los dos primeros procesos de promoción de tecnologías RER.
El Perú no es un país productor de petróleo. La máxima producción se alcanzó en los años 80 y apenas se superaron los 200 mil barriles diarios. A inicios de 2013, y a pesar de las predicciones y previsiones del Ministerio de Energía y Minas y de PeruPetro y de sus deseos de transformar al Perú en un país exportador de petróleo, año a año se comprueba que se incrementa la dependencia externa de crudo asociada a la brecha entre producción y demanda nacional. En un futuro cercano la situación puede ser realmente angustiosa y condicionar seriamente las actividades económicas del país a una excesiva dependencia de la volatilidad del precio de los derivados del petróleo.
En Noviembre de cada año, la AIE, Agencia Internacional de la Energía, presenta su informe anual denominado “World Energy Outlook”, WEO. Un informe sobre la problemática actual del sistema energético mundial y las tendencias energéticas futuras para diferentes escenarios hasta el año 2035. El informe anual del WEO es ampliamente publicitado y muy esperado por analistas energéticos y asesores gubernamentales. Es importante indicar, que la AIE es un organismo financiado por los países más ricos del planeta y establece las líneas estratégicas energéticas a escala global a largo plazo.
La preocupación más urgente del Perú es iniciar cuanto antes el proceso de “despetrolización” del transporte de personas y mercancías dentro de una estrategia de transporte y movilidad sostenible. En este sentido, las actuaciones de la municipalidad de Lima en el sector transporte presentan varias incoherencias, sin considerar los recelos que despiertan las denuncias por presuntas irregularidades en el proceso de licitación de los corredores viales.
La estrategia de transformación del modelo energético actual de cualquier sociedad humana urbana moderna, adicta a los recursos fósiles, se basa en el masivo empleo de energías renovables y en la implementación de planes de ahorro y eficiencia energética.
En el Perú, se discute la posibilidad de venta de la refinería de La Pampilla, propiedad de la transnacional española REPSOL. En 1996 se privatizó La Pampilla y en 2012 se ha convertido en un asunto de seguridad estratégica y soberanía energética. La Pampilla funciona casi exclusivamente con petróleo importado, es decir, es un negocio de refinar crudo extranjero y obtener un reducido margen de ganancia por la venta de derivados. Soberanía energética no es importar petróleo y refinarlo, soberanía energética es no depender del petróleo y elaborar un plan de despetrolización de la economía.