{"id":2789,"date":"2018-10-14T18:28:13","date_gmt":"2018-10-14T17:28:13","guid":{"rendered":"http:\/\/albertorios.eu\/?p=2789"},"modified":"2018-10-17T13:30:06","modified_gmt":"2018-10-17T12:30:06","slug":"leyes-nefastas-y-congreso-deslegitimado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/albertorios.eu\/?p=2789","title":{"rendered":"LEYES NEFASTAS Y CONGRESO DESLEGITIMADO. CONTRAPROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PROTECCI\u00d3N AMBIENTAL"},"content":{"rendered":"

Malos momentos para los promotores p\u00fablicos y privados de la aprobaci\u00f3n de una ley de hidrocarburos tan nefasta como lobbista, que declaraban a los cuatro vientos su optimismo, envalentonados y seguros de una \u00e1gil aprobaci\u00f3n en el Congreso. Los vertiginosos acontecimientos pol\u00edticos acaecidos en la segunda semana de octubre, entre los que destacan: la detenci\u00f3n de Keiko Fujimori, acusada de participaci\u00f3n en una trama delincuencial dirigida a la captaci\u00f3n de fondos il\u00edcitos para capturar el poder en el Per\u00fa; la desestimaci\u00f3n de la destituci\u00f3n e inhabilitaci\u00f3n por 10 a\u00f1os del Fiscal de la Naci\u00f3n, acusado constitucionalmente por delitos de tr\u00e1fico de influencias y cohecho activo gen\u00e9rico; y la aprobaci\u00f3n acelerada de la ley de ejecuci\u00f3n humanitaria de la pena, en 48 horas, que evitar\u00eda el reingreso a la c\u00e1rcel a Alberto Fujimori y permitir\u00eda liberar a la c\u00fapula fujimorista, actualmente encarcelada, del cumplimiento de sus penas; cubren con un velo de incertidumbre la r\u00e1pida aprobaci\u00f3n de una ley descaradamente entreguista y lesiva para los intereses del Per\u00fa. Un Congreso\u00a0cuya mayor\u00eda fujimorista y ex-fujimorista protege a delincuentes y corruptos, y aprueba una ley para evitar el reingreso a la c\u00e1rcel a su l\u00edder hist\u00f3rico, sentenciado por homicidio calificado con alevos\u00eda y secuestro, peculado, corrupci\u00f3n y usurpaci\u00f3n de funciones, est\u00e1 absolutamente deslegitimado para discernir sobre una ley de hidrocarburos tan trascendente para el futuro de Per\u00fa. Fuerza Popular, la fuerza mayoritaria en el Congreso peruano, ha sentenciado moralmente a las d\u00e9biles e inestables organizaciones pol\u00edticas peruanas por muchos a\u00f1os. En el ideario popular se empieza a reconocer a los partidos pol\u00edticos como asociaciones il\u00edcitas para delinquir, una triste realidad de la pol\u00edtica peruana. El Congreso, que alberga a un conjunto de organizaciones il\u00edcitas para delinquir, representa el triste ejemplo de degradaci\u00f3n moral terminal de una casta pol\u00edtica que deber\u00eda ser desterrada de los ejes de poder del Estado peruano. En cualquier caso, la probable paralizaci\u00f3n de la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n de la ley de hidrocarburos, debido a las turbulencias pol\u00edticas y a la deslegitimaci\u00f3n de la casta pol\u00edtica nacional en el Congreso, proporciona a las asociaciones de las comunidades amaz\u00f3nicas y de los pescadores artesanales as\u00ed como a las asociaciones de defensa medioambiental un tiempo precioso para elaborar y presentar una contrapropuesta a la nefasta ley de hidrocarburos, que aborde la entrega de los lotes en explotaci\u00f3n a finalizar a PetroPer\u00fa y exija una moratoria de la explotaci\u00f3n de crudo en la selva y en el mar peruano hasta la aprobaci\u00f3n de una ley de ordenamiento territorial y la creaci\u00f3n de zonas reservadas de protecci\u00f3n del mar pac\u00edfico tropical peruano.<\/span><\/span><\/p>\n

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Ley de Ordenamiento Territorial <\/b>en la Amazon\u00eda Peruana<\/b> <\/b> <\/span><\/span><\/p>\n

La inexistencia de una ley de ordenamiento territorial, que garantice los derechos de la comunidades amaz\u00f3nicas, genera una situaci\u00f3n de vac\u00edo legal que permite la contaminaci\u00f3n de la selva sin impunidad alguna por empresas p\u00fablicas y privadas. La Amazon\u00eda peruana ha sufrido un largo historial de derrames con tr\u00e1gicas consecuencias para el medio ambiente. Basta con recordar el triste legado de la empresa petrolera americana OXY durante 30 a\u00f1os de explotaci\u00f3n en la selva peruana. Las reclamaciones por contaminaci\u00f3n y destrucci\u00f3n del entorno natural de los pueblos originarios son innumerables y es el claro reflejo del grave impacto que ocasionan estas actividades en sus territorios. El caso m\u00e1s escandaloso y deleznable de destrucci\u00f3n medioambiental en la Amazon\u00eda peruana es el causado por la explotaci\u00f3n de hidrocarburos del Lote 1AB \u2013 dividido actualmente en el Lote 192 y Lote 8, figura 1. El aumento de los derrames, el incumplimiento de los mecanismos de gesti\u00f3n medioambiental y el desconocimiento de responsabilidad de PlusPetrol, que continuando con las mismas pr\u00e1cticas de la OXY, ha exacerbado las manifestaciones contra la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n petrolera en las comunidades amaz\u00f3nicas y elevado el nivel de conflictividad social. Se contabilizan al menos 60 derrames de petr\u00f3leo entre el a\u00f1o 2000 y 2010 por aver\u00edas en camiones cisternas en las carreteras y barcazas en los r\u00edos as\u00ed como accidentes en los terminales de carga. Los derrames han desprovisto a las poblaciones de suministro de agua para el consumo humano y de los peces y animales de caza, afectados por las fuentes de agua contaminadas. Un atentando inaceptable contra la seguridad alimentaria de las poblaciones y su vinculo ancestral con la naturaleza, el territorio y la identidad colectiva.<\/span><\/span><\/p>\n

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Figura 1: Ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica del Lote 1AB \u2013 192\/8 \u2013 y mapa de pasivos ambientales contaminados.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

Seg\u00fan el Observatorio Petrolero de la Selva Norte, OPSN, la compa\u00f1\u00eda PlusPetrol, en enero de 2015, antes de concluir sus operaciones, inform\u00f3 al Estado peruano de la existencia de 2014 pasivos ambientales contaminados dentro del Lote 192 y se retir\u00f3 sin cumplir con sus obligaciones de remediaci\u00f3n ambiental, figura 1. Si bien no existe una evaluaci\u00f3n econ\u00f3mica real de los costes de remediaci\u00f3n, las experiencias de remediaci\u00f3n en otros pa\u00edses de similares caracter\u00edsticas, como Ecuador y Nigeria, indican que podr\u00eda oscilar entre 200 y 1000 millones de d\u00f3lares.<\/span><\/span><\/p>\n

Otro ejemplo claro de la impunidad legal e indolencia medioambiental de las empresas petroleras, en este caso estatal, es la grave contaminaci\u00f3n ambiental en la selva norte del Per\u00fa, debido a la obsolescencia y la falta de mantenimiento y control del Oleoducto Nor Peruano, ONP, por parte de PetroPer\u00fa, empresa encargada de la operaci\u00f3n del oleoducto. El Oleoducto Nor Peruano inici\u00f3 sus operaciones en el a\u00f1o 1976, por tanto, es una infraestructura energ\u00e9tica con m\u00e1s de 40 a\u00f1os. El Oleoducto tiene una longitud de 854 kil\u00f3metros y consta de dos ramales: el oleoducto principal compuesto por el tramo I y II y el ramal norte, figura 2, adem\u00e1s, de dos ramales secundarios que acceden a los campos de explotaci\u00f3n de los Lotes 8 y 192. La capacidad total de transporte del oleoducto es de 200 mil barriles diarios. Actualmente, el oleoducto solamente transporta la producci\u00f3n de crudo del Lote 8 y 192, antiguo Lote 1AB. Seg\u00fan el Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental, OEFA, entre el a\u00f1o 2011 y 2016, en el Oleoducto Nor Peruano, ONP, han ocurrido 26 fallas asociados con derrames de crudo, figura 3. En agosto del a\u00f1o 2016, la OEFA impuso a PetroPer\u00fa una papeleta ambiental por el reiterado y sistem\u00e1tico incumplimiento de sus obligaciones medioambientales. Por tanto, resulta imperativo para las comunidades amaz\u00f3nicas exigir la aprobaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de una ley de ordenamiento territorial que les garantice derechos fundamentales sobre sus territorios ancestrales y decidir en libertad, en una consulta previa, aprobar la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de recursos hidrocarbur\u00edferos, previa remediaci\u00f3n de los pasivos medioambientales heredados de d\u00e9cadas de impunidad de empresas p\u00fablicas y privadas.<\/span><\/span><\/p>\n

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Figura 2: Capacidad de transporte y caracter\u00edsticas generales del Oleoducto Nor Peruano, ONP.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

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Figura 3: Cronolog\u00eda de los derrames ocurridos en el Oleoducto Nor Peruano entre el a\u00f1o 2011 y 2016.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

Zonas de Protecci\u00f3n del Mar Peruano<\/b> <\/span><\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n al impacto medioambiental, en las zonas adyacentes a los lotes petroleros en explotaci\u00f3n del z\u00f3calo continental y la costa norte de las Regiones Tumbes y Piura se han reportado al menos 13 derrames de crudo en diferentes zonas del litoral, entre el a\u00f1o 2001 y 2018. Entre los distritos afectados por los derrames de crudo destacan Punta Arenas, Col\u00e1n, Talara, El Alto, Lobitos, Zorritos. Los derrames se asocian a rupturas y fisuras de tuber\u00edas y a fugas en las plataformas marinas. El impacto medioambiental m\u00e1s grave ocurri\u00f3 en enero del a\u00f1o 2008, cuando mientras llenaba sus bodegas para transportar el crudo de la Plataforma Corvina a la refiner\u00eda de Talara explot\u00f3 el BAP \u201cSupe\u201d. El buque posteriormente se hundi\u00f3, vertiendo 1300 barriles de petr\u00f3leo, afectando la biodiversidad marina y la pesca artesanal. Asimismo, en julio del a\u00f1o 2013, se produjo un derrame al mar de 49 barriles de crudo, debido a la la perforaci\u00f3n de la l\u00ednea submarina de una plataforma, empleada por la empresa Savia Per\u00fa para el transporte de petr\u00f3leo. El Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental, OEFA, solicit\u00f3 sancionar a la empresa Savia Per\u00fa por el derrame de crudo al mar y por no haber informado adecuadamente a las autoridades.. <\/span><\/span><\/p>\n

La zona costera de Tumbes y Piura presenta una gran diversidad biol\u00f3gica, concentra el 70% de las especies marinas del pa\u00eds, puesto que al ser un lugar de convergencia de la corriente de Humboldt y de la corriente de El Ni\u00f1o alberga especies end\u00e9micas, adem\u00e1s de ser el h\u00e1bitat de reproducci\u00f3n de las ballenas jorobadas y tortugas marinas, especies en peligro de extinci\u00f3n. La riqueza ictiol\u00f3gica existente y el equilibrio del ecosistema marino del litoral de Tumbes y Piura se pueden ver seriamente afectados por la pesca ilegal y por los derrames de la explotaci\u00f3n de hidrocarburos, repercutiendo negativamente en la actividad econ\u00f3mica de los pescadores artesanales. Por este motivo, desde el a\u00f1o 2010, el Servicio Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas por el Estado, SERNANP, del Ministerio del Ambiente lidera la iniciativa para la creaci\u00f3n de una Zona Reservada Mar Pac\u00edfico Tropical Peruano. Los estudios realizados han identificado cuatro zonas prioritarias para la conservaci\u00f3n como \u00e1rea natural protegida: isla Foca, El \u00d1uro, los arrecifes de Punta Sal y el banco de M\u00e1ncora, figura 4. La creaci\u00f3n de la Zona Reservada Mar Pac\u00edfico Tropical Peruano favorecer\u00e1 el crecimiento del turismo en la Regi\u00f3n Tumbes y Piura, debido a la recreaci\u00f3n de actividades tur\u00edsticas en playas, deportes acu\u00e1ticos, la pesca deportiva y el avistamiento de tortugas y ballenas. Asimismo, la creaci\u00f3n de una Zona Reservada contribuir\u00e1 a la conservaci\u00f3n de espacios para la reproducci\u00f3n y cr\u00eda, refugio y migraci\u00f3n de especies, necesarios para garantizar y mejorar la productividad biol\u00f3gica y la generaci\u00f3n de beneficios sociales y econ\u00f3micos mediante el uso sostenible de los recursos pesqueros. La Zona Reservada Mar Pac\u00edfico Tropical Peruano abarcar\u00eda un territorio mar\u00edtimo equivalente a 116 mil hect\u00e1reas. Actualmente, el SERNANP ha reiniciado el proceso para el establecimiento de un \u00c1rea Natural Protegida Definitiva en lugar de una Zona Reservada, que son espacios de protecci\u00f3n transitorios con el objetivo de la realizaci\u00f3n de estudios para la determinaci\u00f3n de una categor\u00eda definitiva de \u00e1rea de conservaci\u00f3n as\u00ed como la extensi\u00f3n y fines del \u00e1rea protegida. La desventaja del reinicio del proceso es que su aprobaci\u00f3n de la categor\u00eda de \u00c1rea Natural Protegida es extremadamente larga, unos 10 a\u00f1os. <\/span><\/span><\/p>\n

Es importante indicar, que como parte de las medidas de promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n, la Ley N\u00b0 30230, promulgada el 12 de julio de 2014 y propuesta por el Poder Ejecutivo, estableci\u00f3 que el Ministerio de Ambiente ya no est\u00e1 facultado a aprobar por Resoluci\u00f3n Ministerial la creaci\u00f3n de las zonas reservadas. El Consejo de Ministros es el encargado de crear las zonas reservadas a trav\u00e9s de un Decreto Supremo. La declaraci\u00f3n de \u00c1rea Natural Protegida s\u00f3lo permitir\u00e1 la explotaci\u00f3n petrolera en aquellos lotes con contratos firmados, que garantice derechos previos de funcionamiento. Las asociaciones de pesqueros artesanales de la costa noroeste del Per\u00fa deber\u00e1n exigir la creaci\u00f3n de zonas de reservas pesquera y prohibici\u00f3n de actividades de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n hidrocarbur\u00edfera que ponga en riesgo sus principales actividades econ\u00f3micas.<\/span><\/span><\/p>\n

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Figura 4: Mapas propuestos para la Zona Reservada Mar Tropical Pac\u00edfico Peruano, SERNANP.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

C<\/span><\/b><\/span>onclusiones<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

La turbulenta situaci\u00f3n pol\u00edtica que atraviesa el Per\u00fa, debido a la detenci\u00f3n de Keiko Fujimori por participar en una trama delincuencial dirigida a la captaci\u00f3n de fondos il\u00edcitos y la deslegitimaci\u00f3n del Congreso peruano para aprobar leyes trascendentales, como la ley de hidrocarburos, proporciona a las organizaciones de las comunidades amaz\u00f3nicas y de los pescadores artesanos de la costa noroeste una oportunidad muy seria para elaborar y presentar a discusi\u00f3n de la sociedad civil una contrapropuesta a la ley de hidrocarburos. Esa propuesta deber\u00e1 plantear la aprobaci\u00f3n de una ley de ordenamiento territorial de la selva peruana y la creaci\u00f3n de zonas de protecci\u00f3n del mar peruano as\u00ed como la remediaci\u00f3n de los pasivos medioambientales heredados de decenas de explotaci\u00f3n petrolera como condici\u00f3n previa a la presentaci\u00f3n de cualquier ley de hidrocarburos. <\/span><\/span><\/p>\n

Una estrategia seria de transformaci\u00f3n del sistema energ\u00e9tico peruano no se puede basar en los intereses particulares de un peque\u00f1o grupo de empresas privadas que simplemente quieren continuar expoliando los escasos recursos hidrocarbur\u00edferos del pa\u00eds, aprovechando una coyuntura global de incremento de precios internacionales del crudo y pagar menos regal\u00edas al Estado peruano para maximizar sus ganancias. Los escasos recursos petrol\u00edferos existentes en el pa\u00eds deben ser dirigidos a rentabilizar la inversi\u00f3n estatal en la construcci\u00f3n de la nueva refiner\u00eda de Talara. Una de las acciones necesarias para fortalecer a PetroPer\u00fa es la entrega de los lotes en explotaci\u00f3n, con contratos a finalizar en la pr\u00f3xima d\u00e9cada. La entrega de los lotes, con reservas marginales probadas, a PetroPer\u00fa permitir\u00e1 al Estado peruano obtener una adecuada renta petrolera y los fondos necesarios para proceder a la remediaci\u00f3n de los impactos medioambientales, causados por los derrames del mal funcionamiento de Oleoducto Nor Peruano y por la contaminaci\u00f3n de las empresas privadas, que sistem\u00e1ticamente se niegan a cumplir con sus obligaciones.<\/span><\/span><\/p>\n

El Estado no dispone de una estrategia de despetrolizaci\u00f3n de las principales actividades econ\u00f3micas del pa\u00eds y apuesta decididamente por continuar con la adicci\u00f3n a los hidrocarburos, que expone el modelo econ\u00f3mico de crecimiento peruano a un innecesario riesgo de estancamiento y desaceleraci\u00f3n. La incapacidad del Estado de analizar las tendencias internacionales en la evoluci\u00f3n del sector energ\u00e9tico mundial no permite establecer una estrategia energ\u00e9tica a largo plazo, con una visi\u00f3n prospectiva de transformaci\u00f3n de la realidad actualmente existente. <\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Malos momentos para los promotores p\u00fablicos y privados de la aprobaci\u00f3n de una ley de hidrocarburos tan nefasta como lobbista, que declaraban a los cuatro vientos su optimismo, envalentonados y seguros de una \u00e1gil aprobaci\u00f3n en el Congreso. Los vertiginosos … Sigue leyendo →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2796,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6,5],"tags":[],"class_list":["post-2789","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-modelo-energetico","category-petroleo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2789","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2789"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2789\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2806,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2789\/revisions\/2806"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2796"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2789"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2789"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2789"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}