{"id":2763,"date":"2018-10-08T17:48:55","date_gmt":"2018-10-08T16:48:55","guid":{"rendered":"http:\/\/albertorios.eu\/?p=2763"},"modified":"2018-10-08T17:51:10","modified_gmt":"2018-10-08T16:51:10","slug":"el-fantasma-de-ppk-en-la-nueva-ley-de-hidrocarburos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/albertorios.eu\/?p=2763","title":{"rendered":"EL FANTASMA DE PPK EN LA NUEVA LEY DE HIDROCARBUROS"},"content":{"rendered":"

A lo largo del mes de octubre, en el Congreso del Per\u00fa, se discutir\u00e1 el dictamen en mayor\u00eda de la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda en relaci\u00f3n a la nueva Ley de Hidrocarburos. En primer lugar, la propuesta de ley es una desagradable herencia del casi vacado y defenestrado PPK, un consumado lobbista energ\u00e9tico y olvidadizo ex-Presidente de sus negociados ilegales, cuya sombra de corrupci\u00f3n y contrastado entreguismo est\u00e1 interiorizada en esta nueva Ley de Hidrocarburos. Por otro lado, la nueva Ley de Hidrocarburos responde a intereses estrictamente econ\u00f3micos de algunas empresas petroleras privadas, preocupadas por ampliar la explotaci\u00f3n de lotes con reservas probadas hasta la extinci\u00f3n del recurso, y cuyo desinter\u00e9s en realizar inversiones exploratorias ha provocado la reducci\u00f3n de las reservas probadas y el incremento del d\u00e9ficit nacional de la balanza comercial de hidrocarburos, que en el a\u00f1o 2018 superar\u00e1 los 4000 millones de d\u00f3lares, debido al incremento del precio internacional del crudo experimentado entre finales del a\u00f1o 2016 y octubre de 2018. Finalmente, es una ley muy desubicada que no se encuadra en un impostergable e inexorable proceso de despetrolizaci\u00f3n del Per\u00fa y dentro de un marco normativo de ordenamiento territorial de la Amazon\u00eda peruana, que permita garantizar la defensa de los derechos de las comunidades amaz\u00f3nicas e integrar la ocupaci\u00f3n y explotaci\u00f3n de los recursos naturales en estrategias de desarrollo sostenible a largo plazo. <\/span><\/span><\/p>\n

<\/span><\/p>\n

Una Ley de Hidrocarburos \u201cA la PPK\u201d<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

En la tabla 1 se presentan las caracter\u00edsticas de algunos lotes en explotaci\u00f3n, extra\u00eddo de una exposici\u00f3n realizada el 14 de julio de este a\u00f1o, por el actual Presidente de Per\u00fapetro, en el foro \u201cHacia una Nueva Ley Org\u00e1nica de Hidrocarburos. Retos y Oportunidades\u201d, se observa que entre 2021 y 2026 expiran los contratos de concesi\u00f3n de 8 lotes en explotaci\u00f3n. La nueva Ley de Hidrocarburos propone ampliar al infinito el plazo de prorroga de los mencionados lotes con reservas probadas. Una especie de premio a las empresas privadas que han preferido expoliar los escasos recursos del Estado peruano que invertir en pozos exploratorios. Adem\u00e1s, en un entorno de aumento del precio del petr\u00f3leo, no tiene ning\u00fan sustento reducir las regal\u00edas, puesto que a un precio internacional actual del crudo por encima de los 80 d\u00f3lares, el negocio petrolero es extraordinariamente rentable, incluso para el petr\u00f3leo pesado de la selva peruana. Simplemente, las empresas petroleras y sus adl\u00e1teres locales defienden el inter\u00e9s de los inversores privados de maximizar sus ganancias, pagando menos al Estado, y por tanto, generando menos canon para los gobiernos regionales de Tumbes, Piura y Loreto, principalmente. Una l\u00f3gica empresarial v\u00e1lida pero que evidentemente no coincide con los intereses de los ciudadanos peruanos que viven en territorios con recursos petroleros. Una ley debe regular la explotaci\u00f3n de los recursos para beneficio del pa\u00eds y no s\u00f3lo por los caprichos financieros de un peque\u00f1o grupo de empresas privadas. Una forma de corrupci\u00f3n heredada del investigado PPK en una Ley de Hidrocarburos, tramada por una mente perversa ahora alejada forzosamente de la pol\u00edtica nacional y en espera de debido proceso judicial por sus corruptelas y desfalco al Estado y pueblos del Per\u00fa.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"\"

Tabla 1: Lotes petroleros con contratos de explotaci\u00f3n pr\u00f3ximos a finalizar, Per\u00fapetro.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

Los lotes, con contratos pr\u00f3ximos a finalizar, en total tienen una producci\u00f3n actual superior a 28 mil barriles diarios. Y seg\u00fan, el Presidente de Per\u00fapetro, la producci\u00f3n de esos lotes podr\u00eda incrementarse hasta unos 40 mil barriles diarios, figura 1, en caso de que se ampliasen los plazos de los actuales contratos en 10 a\u00f1os adicionales. Una propuesta alternativa al consorcio p\u00fablico\/privado, defensor de los intereses de las empresas privadas petroleras, es dejar que se extingan los contratos y que PetroPer\u00fa asuma la explotaci\u00f3n de esos lotes y contrate a empresas especializadas para continuar con la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo, en r\u00e9gimen de prestaci\u00f3n de servicios, La propiedad del petr\u00f3leo extra\u00eddo ser\u00e1 de PetroPer\u00fa, y por tanto, del Estado peruano. La entrega de los lotes con reservas probadas garantizar\u00eda una renta petrolera adecuada a PetroPer\u00fa que permitir\u00eda rentabilizar la inversi\u00f3n realizada en la reconstrucci\u00f3n de la refiner\u00eda de Talara y disponer de un fondo de remediaci\u00f3n de los desastres medioambientales causados por la empresas petroleras privadas y p\u00fablicas en la Amazon\u00eda peruana. La figura 1 es especialmente clarificadora en relaci\u00f3n al horizonte temporal de explotaci\u00f3n de crudo en la costa norte del Per\u00fa. En los lotes, con contratos a finalizar entre los a\u00f1os 2021 y 2026, al Per\u00fa le queda petr\u00f3leo para extraer hasta el a\u00f1o 2048, es decir, nada en t\u00e9rminos energ\u00e9ticos. El escaso petr\u00f3leo extra\u00edble de las reservas probadas, existente en los lotes en explotaci\u00f3n en la costa norte del Per\u00fa, podr\u00eda suministrar el 40% de las necesidades de la refiner\u00eda de Talara, sin considerar la explotaci\u00f3n de los Lotes 8 y 192 en Loreto. Para garantizar el funcionamiento de la refiner\u00eda a plena carga, el porcentaje restante de crudo ligero y pesado deber\u00e1 ser importado, evidentemente, a precios internacionales.<\/span><\/span><\/p>\n

\"\"

Figura 1: Previsi\u00f3n de crecimiento de la producci\u00f3n en los lotes petroleros con contratos pr\u00f3ximos a finalizar, Per\u00fapetro.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

Finalmente, es importante indicar que en el Per\u00fa, se experimenta una ca\u00edda de producci\u00f3n desde mediados de los a\u00f1os 80, asociada al comportamiento geol\u00f3gico de los lotes y al desinter\u00e9s de las empresas privadas en invertir. Las empresas petroleras ajustan sus niveles de inversi\u00f3n a las variaciones del precio del petr\u00f3leo y a los per\u00edodos de recuperaci\u00f3n de los mismos, limitados por los plazos establecidos en los correspondientes contratos. As\u00ed, en el periodo entre los a\u00f1os 2014 y finales del a\u00f1o 2016, la producci\u00f3n nacional se redujo, en promedio diario anual, desde los 69 mil barriles a 40 mil barriles, figura 2. Evidentemente, es complicado determinar con exactitud que porcentaje se asocia a la reducci\u00f3n natural de la producci\u00f3n en los lotes o a las estrategias comerciales de las empresas privadas en periodos de reducidos precios internacionales de petr\u00f3leo. Por otro lado, entre finales del a\u00f1o 2016 y octubre del presente a\u00f1o, la producci\u00f3n de crudo nacional se ha incrementado, en promedio diario anual, desde los 40 mil barriles hasta los casi 48 mil barriles, figura 2. El precio internacional del crudo WTI se ha incrementado desde 26,5 d\u00f3lares por barril, a inicios del a\u00f1o 2016, hasta 74,4 d\u00f3lares por barril, a inicios de octubre del presente a\u00f1o. M\u00e1gicamente la producci\u00f3n nacional ha experimentado una sorprendente recuperaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/p>\n

\"\"

Figura 2: Evoluci\u00f3n de la producci\u00f3n de crudo nacional en promedio diario anual entre los a\u00f1os 2009 y 2018, Per\u00fapetro.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

Insostenibilidad del Modelo Energ\u00e9tico Actual<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El crecimiento econ\u00f3mico del Per\u00fa, experimentado entre 1990 y 2018, se ha basado principalmente en la ingesta de hidrocarburos: <\/span>carb\u00f3n, <\/span>gas natural y petr\u00f3leo, <\/span>78% del consumo total de energ\u00eda secundaria, seg\u00fan el Balance Nacional de Energ\u00eda del a\u00f1o 2016<\/span>. <\/span>Es decir, el crecimiento econ\u00f3mico del Per\u00fa depende de recursos f\u00f3siles escasos, contaminantes, y con fecha de caducidad. <\/span>En el caso del petr\u00f3leo, <\/span>el transporte representa el 45% del consumo final de energ\u00eda, el 9<\/span>5<\/span>% del cual son derivados de petr\u00f3leo. Por tanto, el principal problema <\/span>del Per\u00fa<\/span>, en relaci\u00f3n a dependencia energ\u00e9tica externa, es el consumo energ\u00e9tico en el sector transporte. <\/span>El Per\u00fa deber\u00e1 abordar indefectiblemente la electrificaci\u00f3n del transporte en las ciudades y entre ciudades, de personas y mercanc\u00edas, p\u00fablico y privado. <\/span>E<\/span>n un escenario <\/span>de despetrolizaci\u00f3n del transporte, la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo se deber\u00eda limitar a satisfacer la reducida demanda de la refiner\u00eda de Talara, unos 100 mil barriles diarios, siempre que las explotaciones petroleras no impliquen un riesgo ambiental inadmisible para las comunidades <\/span>amaz\u00f3nicas y pescadores artesanales de la costa norte<\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"\"

Figura 3: Previsi\u00f3n de crecimiento de la producci\u00f3n en los lotes petroleros en la Regi\u00f3n Loreto entre 2019 y 2048, Per\u00fapetro.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

Por otro lado, el<\/span> Estado peruano\u00a0<\/span><\/span><\/span>pretende <\/span>conceder los correspondiente permisos para<\/span> el inicio\/<\/span>reinicio<\/span> de<\/span> la exploraci\u00f3n\/<\/span>explota<\/span>ci\u00f3n<\/span><\/span><\/span><\/span>, sin consulta previa a las comunidades amaz\u00f3nicas, <\/span>de<\/span> los lotes 39, 64, 67, <\/span>95<\/span> y <\/span>1<\/span>9<\/span>2<\/span>, con relativamente considerables reservas probadas de petr\u00f3leo. En la figura <\/span>3<\/span>, <\/span><\/span>se observa que la producci\u00f3n pico en los mencionados lotes p<\/span>odr\u00eda <\/span>alcanzar <\/span>los 100 mil barriles diarios en el a\u00f1o 2031. Sin embargo, se observa que la producci\u00f3n de petr\u00f3leo se reducir\u00e1 inexorablemente hacia el a\u00f1o 20<\/span>4<\/span>8, por tanto, la explotaci\u00f3n de las reservas de crudo en la selva peruana no garantizan la seguridad energ\u00e9tica del pa\u00eds <\/span>en un horizonte a largo plazo<\/span>. En cualquier caso, el Per\u00fa seguir\u00e1 siendo un pa\u00eds importador de petr\u00f3leo y derivados de petr\u00f3leo, <\/span>aunque extraiga todo el petr\u00f3leo existente en la costa norte y en la selva<\/span>. <\/span>No existe ninguna justificaci\u00f3n seria para continuar con una adicci\u00f3n a recurso f\u00f3sil escaso en el pa\u00eds y con una fecha de caducidad de algunas d\u00e9cadas. El Estado peruano deber\u00eda iniciar un proceso acelerado de despetrolizaci\u00f3n del <\/span>sector <\/span>transporte y de sustituci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles <\/span>en usos residenciales, comerciales e industriales, que desacople su econom\u00eda de una peligrosa dependencia exterior, m\u00e1s a\u00fan, cuando la se\u00f1ales externas indican el inicio de un nuevo periodo de precios internacionales elevados del crudo, <\/span>debido a la conflictividad e inestabilidad pol\u00edtica en importantes zonas de producci\u00f3n mundial de crudo: Venezuela y Oriente Pr\u00f3ximo<\/span>. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La explotaci\u00f3n del crudo en la selva implica un riesgo inadmisible a la supervivencia de las comunidades amaz\u00f3nicas y a la biodiversidad de sus territorios<\/span>. <\/span>La experiencia del impacto medioambiental de la explotaci\u00f3n petrolera y la impunidad de las empresas privadas, particularmente, en los lotes 8 y 192, que se niegan a remediar sus derrames, permite prever que las comunidades amaz\u00f3nicas no autorizar\u00e1n la realizaci\u00f3n de actividades extracci\u00f3n de petr\u00f3leo en sus territorios <\/span>ancestrales<\/span>. <\/span>En este sentido, se deber\u00eda <\/span>iniciar un <\/span>debat<\/span>e p\u00fablico en relaci\u00f3n a<\/span> una propuesta de moratoria de explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo en la Amazon\u00eda peruana hasta la implementaci\u00f3n de un Plan de Ordenamiento Territorial, que permita a las poblaciones amaz\u00f3nicas decidir libremente <\/span>sobre <\/span>la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Asimismo, se propone <\/span>el establecimiento de una moratoria de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo en el mar del Per\u00fa, mientras se<\/span> debate la creaci\u00f3n de una zona <\/span>de reserva marina en las costas de las regiones de Tumbes y Piura. <\/span>Una zona de reserva marina garantiza<\/span> la conservaci\u00f3n de la biodiversidad y de los ecosistemas existentes, que sustentan la existencia de un conjunto actividades econ\u00f3micas, fuente de empleo y riqueza de millones de peruanos. <\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

C<\/span><\/b><\/span>onclusiones<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

El inefable y olvidadizo PPK dej\u00f3 una bomba de tiempo energ\u00e9tica al nuevo ejecutivo del Presidente Vizcarra. La nueva Ley de Hidrocarburos es una <\/span>ley <\/span>Ad-hoc que beneficia a algunas empresas del sector, con lotes cuyos contratos finalizan entre los a\u00f1os 202<\/span>1<\/span> y 2026, es decir, en menos de una d\u00e9cada<\/span>. <\/span>El Estado peruano en lugar de velar por los intereses de los ciudadanos peruanos, due\u00f1os de los territorios con recursos petroleros, se preocupa por establecer nuevas condiciones contractuales en un periodo de incremento de los precios internacionales del crudo, <\/span>alegando la necesidad de reducir las regal\u00edas para captar mayores inversiones<\/span>. Tampoco se preocupa por fortalecer a PetroPer\u00fa y crear las condiciones para que esta empresa estatal disponga de la propiedad de los lotes en explotaci\u00f3n <\/span>con contratos a finalizar en la pr\u00f3xima d\u00e9cada<\/span>, garantizando una adecuada renta petrolera que le permita rentabilizar la<\/span>s inversiones realizadas en la refiner\u00eda de Talara y remediar el impacto ambiental de los derrames del Oleoducto Nor Peruano y de las empresas privadas que se niegan a asumir esos gastos, e incluso a pagar las multas por la contaminaci\u00f3n de sus actividades. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

P<\/span>or otro lado, seg\u00fan la informaci\u00f3n presentada en diferentes foros por el Presidente de Per\u00fapetro, el Per\u00fa tiene un escaso volumen de reservas probadas de petr\u00f3leo, que en ning\u00fan caso cubrir\u00eda una significativa parte de la demanda local de crudo, y que mucho menos reducir\u00e1 la dependencia energ\u00e9tica del pa\u00eds. La destrucci\u00f3n y contaminaci\u00f3n de la selva y el mar peruano no garantiza la soberan\u00eda energ\u00e9tica del pa\u00eds. El Per\u00fa seguir\u00e1 importando petr\u00f3leo y, por tanto, su econom\u00eda depender\u00e1 de la volatilidad de los precios de petr\u00f3leo y de las incertidumbres geoenerg\u00e9ticas existentes entre los pa\u00edses hegem\u00f3nicos y los <\/span>principales <\/span>pa\u00edses productores de petr\u00f3leo. En este sentido, la \u00fanico soluci\u00f3n es iniciar un proceso de electrificaci\u00f3n del sector transporte. La electrificaci\u00f3n del transporte y la sustituci\u00f3n del uso de combustibles f\u00f3siles en usos dom\u00e9sticos, comerciales e industriales permitir\u00e1 al Per\u00fa desacoplar su econom\u00eda de combustibles f\u00f3siles que el pa\u00eds dispone en limitadas cantidades. <\/span>U<\/span>n modelo energ\u00e9tico insostenible en un horizonte a largo plazo. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El fantasma de PPK y su sesgo lobbista envuelve la propuesta de nueva Ley de Hidrocarburos, una pesada herencia que ha sido asumida por el MINEM y por Per\u00fapetro, en su afiebrada defensa de los intereses de un peque\u00f1o grupo de empresas petroleras privadas, que no han cumplido con sus funciones de incrementar las reservas probadas, y s\u00f3lo se han dedicado a invertir en pozos de desarrollo, para extraer y comercializar el escaso petr\u00f3leo del Per\u00fa.<\/span> Muchas organizaciones sociales han solicitado que se archive la ley, promovida por PPK, un cad\u00e1ver pol\u00edtico que a\u00fan defenestrado contin\u00faa influyendo en algunos organismos estatales. <\/span>Una ley que<\/span> viola <\/span>los<\/span> inalienables <\/span>derechos de las comunidades amaz\u00f3nicas y pesqueros artesanales de costa noroeste del Per\u00fa <\/span>a vivir con dignidad en sus territorios ancestrales y no a convivir con los pasivos medioambientales de la explotaci\u00f3n petrolera<\/span>. Una nefasta ley que pretende reducir las regal\u00edas a las empresas petroleras en un periodo de aumento de los precios internacionales del petr\u00f3leo y favorecer a unas cuantas empresas privadas, cuyos contratos finalizan la pr\u00f3xima d\u00e9cada. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A lo largo del mes de octubre, en el Congreso del Per\u00fa, se discutir\u00e1 el dictamen en mayor\u00eda de la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda en relaci\u00f3n a la nueva Ley de Hidrocarburos. En primer lugar, la propuesta de ley es una … Sigue leyendo →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2764,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6,5],"tags":[],"class_list":["post-2763","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-modelo-energetico","category-petroleo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2763","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2763"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2763\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2771,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2763\/revisions\/2771"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2764"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2763"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2763"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/albertorios.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2763"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}