{"id":2478,"date":"2017-11-08T16:00:44","date_gmt":"2017-11-08T15:00:44","guid":{"rendered":"http:\/\/albertorios.eu\/?p=2478"},"modified":"2017-11-16T15:13:22","modified_gmt":"2017-11-16T14:13:22","slug":"los-desafios-de-la-gestion-integral-de-residuos-urbanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/albertorios.eu\/?p=2478","title":{"rendered":"LOS DESAF\u00cdOS DE LA GESTI\u00d3N INTEGRAL DE RESIDUOS URBANOS"},"content":{"rendered":"

En el Per\u00fa, la gesti\u00f3n integral de los residuos s\u00f3lidos y aguas residuales es uno de los m\u00e1s grandes desaf\u00edos del siglo XXI. La gesti\u00f3n municipal de los residuos s\u00f3lidos se reduce a la eliminaci\u00f3n visual de la basura en vertederos incontrolados a cielo abierto, rellenos sanitarios y plantas de incineraci\u00f3n, una soluci\u00f3n inmediata pero sin perspectiva a largo plazo, sin futuro. En el mundo, estos sistemas de tratamiento de residuos s\u00f3lidos est\u00e1n siendo abandonados por las emisiones de gases de efecto invernadero, emanaciones de sustancias contaminantes a la atm\u00f3sfera y lixiviados al subsuelo as\u00ed como por las graves afectaciones a la salud que conllevan para las poblaciones aleda\u00f1as. La gesti\u00f3n integral de residuos debe priorizar la concientizaci\u00f3n de los ciudadanos en una cultura de sobriedad y sencillez consumidora, que coadyuve a la reducci\u00f3n del uso de bienes y servicios, y por tanto, minimice la generaci\u00f3n de desperdicios y el consumo de materias primas y energ\u00eda, favoreciendo la conservaci\u00f3n de los recursos naturales para futuras generaciones. Otro pilar fundamental en la gesti\u00f3n integral de residuos es fomentar e incentivar la activa participaci\u00f3n ciudadana en la reutilizaci\u00f3n y reciclaje de los residuos generados. Finalmente, si es imposible reducir, reutilizar o reciclar el residuo generado, tan s\u00f3lo entonces, se deber\u00e1 proceder a su recuperaci\u00f3n en las plantas de tratamiento para la obtenci\u00f3n de materias primas, que servir\u00e1n para la elaboraci\u00f3n de nuevos productos, susceptibles de reutilizarse, y para la generaci\u00f3n de productos energ\u00e9ticos \u2013 combustibles l\u00edquidos, gas, calor y electricidad. El enterramiento y la incineraci\u00f3n, equivalente a esconder la basura bajo la alfombra en t\u00e9rminos dom\u00e9sticos, deben ser pr\u00e1cticas absolutamente erradicadas en una estrategia de gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos a largo plazo.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Breve Descripci\u00f3n de la Gesti\u00f3n de Residuos S\u00f3lidos Urbanos en el Mundo<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En el mundo, en el a\u00f1o 2012, un informe del Banco Mundial estim\u00f3 que se generaron 1,3 billones de residuos s\u00f3lidos urbanos, equivalente a 1,2 kg por persona al d\u00eda. La generaci\u00f3n per capita de residuos s\u00f3lidos urbanos tiende a aumentar en funci\u00f3n del ingreso nacional bruto seg\u00fan ISWA, International Solid Waste Association, figura 1. En Canad\u00e1, una persona genera cada a\u00f1o unos 900 kilogramos de residuos s\u00f3lidos mientras que en muchos pa\u00edses africanos menos de 200 kg\/a\u00f1o.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Figura 1: Generaci\u00f3n de residuos urbanos per capita en funci\u00f3n del ingreso nacional bruto por pa\u00edses, ISWA 2015.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

La composici\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos urbanos depende, asimismo, principalmente del nivel de desarrollo econ\u00f3mico. Los pa\u00edses industrializados presentan porcentajes de residuos org\u00e1nicos inferiores a los de pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo. As\u00ed, en Par\u00eds, s\u00f3lo el 20% del total de los residuos urbanos son desechos org\u00e1nicos mientras que en Lima, aproximadamente el 50% de los residuos urbanos son desechos org\u00e1nicos, figura 2. La composici\u00f3n org\u00e1nica es de especial importancia para la valorizaci\u00f3n energ\u00e9tica de los residuos municipales. Para garantizar la obtenci\u00f3n de energ\u00eda en las incineradoras se requiere un promedio calor\u00edfico neto de los residuos no inferior a 7 MJ\/kg.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Figura 2: Generaci\u00f3n de residuos urbanos per capita en funci\u00f3n del ingreso nacional bruto por pa\u00edses, GIZ.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

Asimismo, la estrategia de gesti\u00f3n integral de los residuos s\u00f3lidos difiere entre los pa\u00edses industrializados y en v\u00edas de desarrollo. Ciudades como Adelaida, San Francisco, Atenas y Rotterdam disponen de un sistema de gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos urbanos que garantiza el 100% de cobertura en la recolecci\u00f3n de basura y el 100% en la eliminaci\u00f3n controlada de desechos en vertederos, rellenos sanitarios controlados e incineradoras. Asimismo, en las ciudades anteriormente indicadas se obtiene el 54%, 48%, 24% y 23%, respectivamente, en porcentaje de reciclaje del total de basura recogida, figura 3. En los pa\u00edses industrializados, la gesti\u00f3n integral de los residuos s\u00f3lidos municipales es una prioridad de salud p\u00fablica y medioambiental. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por otro lado, la recolecci\u00f3n de basura en Dhaka, Kampala y Monrovia no supera el 55%, 50% y 37%, respectivamente, del total de basura generada, desvelando la precariedad de un servicio regular de recogida de basura en esas ciudades. En Quezon City, Lahore y Bangalore existe una actividad informal de reciclaje que permite alcanzar niveles propios de pa\u00edses industrializados: 39%, 35% y 32%, respectivamente. La existencia de redes de reciclaje informal puede implicar una barrera en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas integrales de gesti\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos municipales y en la eliminaci\u00f3n controlada de los desperdicios.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Figura 3: Tratamiento de los residuos s\u00f3lidos urbanos en diferentes ciudades del mundo, World Population Data Sheet, 2016.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

En Europa, entre los a\u00f1os 1995 y 2013, la gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos urbanos ha reducido sustancialmente la eliminaci\u00f3n de basura en vertederos y rellenos sanitarios controlados, figura 4. En el mismo periodo, se observa un sustancial incremento del empleo de incineradoras con recuperaci\u00f3n energ\u00e9tica, de la obtenci\u00f3n de material reciclado y del aprovechamiento de residuos org\u00e1nicos en compostaje y digesti\u00f3n anaer\u00f3bica para la obtenci\u00f3n de biogas. En la Uni\u00f3n Europea, las limitaciones impuestas al uso de vertederos y rellenos sanitarios y la apuesta por el empleo de incineradoras, plantas de reciclaje, compostaje y digesti\u00f3n anaer\u00f3bica ha permitido reducir las emisiones netas de CO<\/span><\/span><\/span>2<\/span><\/span><\/sub><\/span>, causadas por los residuos s\u00f3lidos urbanos, figura 5. En la Uni\u00f3n Europea se ha impuesto el objetivo de reciclar hasta el 65% del total de los residuos urbanos hasta el a\u00f1o 2020, si se cumple el objetivo propuesto, el nivel de emisiones netas de CO<\/span><\/span><\/span>2<\/span><\/span><\/sub><\/span> – diferencia entre las emisiones directas emitidas y las emisiones evitada -, alcanzar\u00e1 un valor igual a cero.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Figura 4: Evoluci\u00f3n de los sistemas de tratamiento de residuos s\u00f3lidos urbanos en Europa entre 1995 y 2013, Eurostat.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

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Figura 5: Evoluci\u00f3n de la reducci\u00f3n de emisiones netas de CO2 en la Uni\u00f3n Europea entre 1990 y 2012, Eurostat.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

Finalmente, es importante indicar que dentro de las tecnolog\u00edas de aprovechamiento energ\u00e9tico de los residuos s\u00f3lidos urbanos, en los \u00faltimos a\u00f1os, ha irrumpido una nueva tecnolog\u00eda de gasificaci\u00f3n, basada en la obtenci\u00f3n de gas de s\u00edntesis por plasma. La gasificaci\u00f3n por plasma permitir\u00eda la recuperaci\u00f3n energ\u00e9tica en bloques de 100, 290 y 1000 toneladas diarias de basura, con capacidad de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica neta de 39, 9 y 3 MW, respectivamente, figura 6. La producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica neta de las plantas de gasificaci\u00f3n por plasma es equivalente a 816 kWh\/ton, a diferencia de las plantas de incineraci\u00f3n y gasificaci\u00f3n, iguales a 544 kWh\/ton y 685 kWh\/ton, respectivamente. El coste de inversi\u00f3n de una planta de gasificaci\u00f3n por plasma para el tratamiento de 1000 toneladas diarias de residuos s\u00f3lidos es aproximadamente unos 230 millones de d\u00f3lares.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Figura 6: Caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas y energ\u00e9ticas del sistema de gasificaci\u00f3n de basura por plasma, Westinghouse, 2016.<\/span><\/strong><\/p><\/div>\n

Situaci\u00f3n de Emergencia de la Gesti\u00f3n de Residuos S\u00f3lidos Urbanos en el Per\u00fa<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En diciembre del a\u00f1o 2016, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica, INEI, public\u00f3 el \u201cAnuario de Estad\u00edsticas Ambientales 2016\u201d que proporciona informaci\u00f3n actualizada de la generaci\u00f3n y tratamiento de los residuos urbanos en el Per\u00fa. Seg\u00fan el mencionado informe, en el a\u00f1o 2015 en 77 de las 1842 municipalidades existentes no se realiz\u00f3 la recogida de residuos s\u00f3lidos urbanos. Por tanto, el nivel de cobertura de recogida de basura en el Per\u00fa es igual al 95,82%. En el Per\u00fa se generan, en promedio al d\u00eda, 20 millones 894 mil 646 kilogramos de residuos urbanos, casi 21 mil toneladas de basura al d\u00eda. Por tanto, al a\u00f1o unos 7 millones 626 mil 545 toneladas de basura. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el INEI, 1278 municipalidades env\u00edan sus desperdicios a botaderos a cielo abierto; 572 municipalidades entierran sus desechos en rellenos sanitarios, controlados e incontrolados; 464 realizan el reciclaje de los residuos urbanos recogidos. En Lima Metropolitana, 17 municipalidades, destinan un porcentaje de los residuos urbanos a un proceso de reciclaje, en ning\u00fan caso superior al 30% del total de la basura generada; 363 vierten su basura directamente en los r\u00edos, con la correspondiente contaminaci\u00f3n de cauces y del mar; y finalmente, 69 municipalidades incineran o queman sus residuos. Se deduce de la informaci\u00f3n presentada por el INEI que s\u00f3lo el 26% de las municipalidades destinan al menos una parte de la recogida de basura al reciclaje, de las cuales tan s\u00f3lo el 5% disponen de una planta de reciclaje, el 20% se asume realizan el reciclaje de los residuos de manera informal.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El INEI informa que en Lima Metropolitana se generan m\u00e1s de 9 mil 200 toneladas de residuos s\u00f3lidos urbanos al d\u00eda. La Provincia Constitucional del Callao produce casi 1000 toneladas al d\u00eda de desperdicios. En total, Lima Metropolitana y el Callao producen m\u00e1s de 10 mil 200 toneladas diarias de residuos s\u00f3lidos urbanos, inadecuadamente gestionados. Es importante indicar, que en 20 a\u00f1os, la generaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos en Lima Metropolitana se podr\u00eda duplicar. As\u00ed, en el a\u00f1o 2035, se generar\u00edan 20 mil toneladas diarias de basura. En Lima Metropolitana se produce aproximadamente 1 kilogramo de desperdicios por persona y d\u00eda, la m\u00e1s alta del pa\u00eds, mientras que las regiones de Amazonas y Huancavelica presentan los menores valores promedio per capita y d\u00eda en generaci\u00f3n de residuos, 0,3 y 0,2 kilogramos, respectivamente, figura 7.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Figura 7: Valor promedio de generaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos por persona y d\u00eda en el Per\u00fa, INEI, Mayo 2016.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

Finalmente, se presenta un an\u00e1lisis comparativo de las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas e inversi\u00f3n inicial de tres plantas europeas, con diferentes tecnolog\u00edas de recuperaci\u00f3n energ\u00e9tica de residuos s\u00f3lidos urbanos \u2013 incineraci\u00f3n, gasificaci\u00f3n convencional y gasificaci\u00f3n por plasma \u2013, adaptadas para el aprovechamiento de los residuos s\u00f3lidos municipales generados en Lima Metropolitana y en la Provincia Constitucional del Callao. El an\u00e1lisis comparativo permite evaluar las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas y econ\u00f3micas de tres diferentes tecnolog\u00edas de recuperaci\u00f3n energ\u00e9tica de los residuos s\u00f3lidos, en funcionamiento o en proceso de construcci\u00f3n en Europa. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Se emplearon los datos de la planta de incineraci\u00f3n de Amager Bakke, en Dinamarca, en funcionamiento desde marzo del a\u00f1o 2017; de la planta de gasificaci\u00f3n convencional de Kymij\u00e4rvi II, en Finlandia, en funcionamiento desde el a\u00f1o 2014; y de la planta de gasificaci\u00f3n por plasma de Tees Valley TV1, en Reino Unido, en proceso de puesta en marcha. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En el caso de la tecnolog\u00eda de gasificaci\u00f3n por plasma se plantean 3 escenarios, asociados a tres diferentes niveles de reciclaje en Lima Metropolitana: 10%, 20% y 30% de la generaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos al a\u00f1o 2015 Por tanto, se propone gasificar, mediante la tecnolog\u00eda plasma, los residuos que no se puedan reciclar en un tratamiento previo. Se emplear\u00e1 para el an\u00e1lisis la implementaci\u00f3n del gasificador plasma G65, con una capacidad de tratamiento de 1000 toneladas de residuos s\u00f3lidos urbanos al d\u00eda, correspondiente a la planta de Tees Valley en Reino Unido. Para las tecnolog\u00edas de gasificaci\u00f3n convencional e incineraci\u00f3n se consider\u00f3 que las plantas emplear\u00edan toda la generaci\u00f3n de basura recogida en Lima Metropolitana y en la Provincia Constitucional del Callao.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En la tabla 1, se presenta los resultados de la propuesta de recuperaci\u00f3n energ\u00e9tica de la basura Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, empleando las tres tecnolog\u00edas analizadas.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Tabla 1: Caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas de proyectos de incineraci\u00f3n y gasificaci\u00f3n para el trtamiento de RSU en Lima.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

La soluci\u00f3n al problema de una inadecuada gesti\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos urbanos en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao exigir\u00eda la construcci\u00f3n de entre 7 y 9 plantas de recuperaci\u00f3n energ\u00e9tica, id\u00e9nticas a la construida en Tees Valley, con una inversi\u00f3n de entre 1610 y 2070 millones de d\u00f3lares, para la gasificaci\u00f3n por plasma de los desperdicios y la obtenci\u00f3n entre 2391 y 3075 GWh anuales. En caso de preferir una planta de gasificaci\u00f3n convencional, la inversi\u00f3n necesaria ser\u00eda de 3000 millones de d\u00f3lares para la construcci\u00f3n de 15 plantas de recuperaci\u00f3n energ\u00e9tica id\u00e9nticas a la planta Kymij\u00e4rvi II, en Finlandia. Las plantas de incineraci\u00f3n no deber\u00edan ser una opci\u00f3n a evaluar en el Per\u00fa, no obstante, la utilizaci\u00f3n de esa tecnolog\u00eda exigir\u00eda una inversi\u00f3n de 6700 millones de d\u00f3lares para la construcci\u00f3n de 10 plantas de incineraci\u00f3n id\u00e9nticas a la planta de Amager Bakke, en Dinamarca. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Conclusiones<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En el a\u00f1o 2015, el Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental en su informe \u201cFiscalizaci\u00f3n Ambiental en Residuos S\u00f3lidos de Gesti\u00f3n Municipal Provincial\u201d concluye que:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n