<\/p>\n
\u00a0<\/span>El impacto econ\u00f3mico del desastre privatizador<\/strong><\/span><\/p>\n Uno de los m\u00e1s prol\u00edficos y acuciosos investigadores del sector petrolero en el pa\u00eds, Jorge Manco Zaconetti, ha demostrado en innumerables art\u00edculos las cifras del desastre econ\u00f3mico que ha significado la privatizaci\u00f3n de los activos de PetroPer\u00fa y las circunstancias sombr\u00edas en que se realiz\u00f3 el proceso privatizador durante el gobierno de Alberto Fujimori. En un art\u00edculo anterior, \u201cEl Fracaso de la Pol\u00edtica de Privatizaci\u00f3n Petrolera\u201d, se demostr\u00f3 que las empresas petroleras privadas, encargadas de la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n del petr\u00f3leo peruano, son culpables de arrastrar al pa\u00eds a una situaci\u00f3n de dependencia energ\u00e9tica indeseable, complicada y peligrosa, puesto que se han dedicado a invertir exclusivamente en desarrollar pozos de explotaci\u00f3n y pr\u00e1cticamente no han realizado prospecciones para elevar las reservas existentes.<\/span><\/p>\n Desde la \u00e9poca de privatizaci\u00f3n hasta finales de septiembre del 2013, la producci\u00f3n diaria de petr\u00f3leo se ha reducido desde unos 120 mil barriles diarios en 1996 casi 63 mil barriles diarios a finales de septiembre de 2013. El 1 de noviembre del 2013 en la p\u00e1gina web de Per\u00faPetro se public\u00f3 que la producci\u00f3n nacional de petr\u00f3leo alcanzaba los 58 mil barriles. A finales de octubre, la reducci\u00f3n en la producci\u00f3n alcanz\u00f3 los 5000 barriles al d\u00eda en comparaci\u00f3n con el mes de septiembre, figura 1. La ciudadan\u00eda cuanto menos deber\u00eda recibir una explicaci\u00f3n de Per\u00faPetro y de los agentes privados, encargados de la explotaci\u00f3n de esos lotes, sobre esa curiosa reducci\u00f3n de la producci\u00f3n en los \u00faltimos meses.<\/span><\/p>\n Figura 1: Evoluci\u00f3n de la producci\u00f3n diaria de petr\u00f3leo entre 2003 y 2013. Per\u00faPetro.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n La reducci\u00f3n de producci\u00f3n de petr\u00f3leo es una de las causas del aumento de importaciones para satisfacer la creciente demanda del pa\u00eds. En la figura 2, se observa la evoluci\u00f3n del balance comercial de hidrocarburos entre el a\u00f1o 2000 y e 2009. El saldo negativo del balance desde el a\u00f1o 2000 es uno de los espectaculares resultados del proceso de privatizaci\u00f3n. Seg\u00fan Germ\u00e1n Alarco, investigador de la Universidad del Pac\u00edfico, el coste econ\u00f3mico de las importaciones en el a\u00f1o 2013 ser\u00eda de 6500 millones de d\u00f3lares en petr\u00f3leo y derivados mientras que en el a\u00f1o 2012 se alcanz\u00f3 la cifra de 5000 millones de d\u00f3lares. \u00a0<\/span><\/p>\n Figura 2: Evoluci\u00f3n del balance comercial de hidrocarburos entre el a\u00f1o 2000 y 2009. Direcci\u00f3n General de Hidrocarburos, MEM<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n No existir\u00eda ning\u00fan inconveniente a esta delicada situaci\u00f3n si los miles de millones de d\u00f3lares gastados en la importaci\u00f3n del crudo y derivados se trasladasen directamente a los consumidores directos de tan escaso y preciado recurso. El asunto es que la volatilidad de los precios de petr\u00f3leo y sus derivados, en la d\u00e9cada pasada, oblig\u00f3 al Estado a crear un Fondo de Estabilizaci\u00f3n de Precios de los Combustibles en el a\u00f1o 2004. Inicialmente, el Fondo de Estabilizaci\u00f3n pretend\u00eda amortiguar las oscilaciones de los precios durante 180 d\u00edas, pero termin\u00f3 convirti\u00e9ndose en una herramienta de subsidio estatal, que ya ha gastado hasta la fecha m\u00e1s de 8000 millones de soles en subsidiar los precios de los combustibles.<\/span><\/p>\n El Estado cubr\u00eda la diferencia del constante incremento del petr\u00f3leo experimentado desde el a\u00f1o 2002. Es decir, los impuestos de los ciudadanos se empleaban para satisfacer los altos precios del petr\u00f3leo por la compra de petr\u00f3leo nacional e importado. Los principales beneficiarios del mencionado Fondo de Estabilizaci\u00f3n de Combustibles fueron los pudientes segmentos de los estratos econ\u00f3micos m\u00e1s altos del pa\u00eds, las empresas de transporte de mercanc\u00edas y personas as\u00ed como las empresas privadas que vend\u00edan el crudo nacional a PetroPer\u00fa a precios internacionales. <\/span><\/p>\n Ya en el a\u00f1o 2008, el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas reconoci\u00f3 que el subsidio a los combustibles beneficiaba a las hogares m\u00e1s pudientes del pa\u00eds, as\u00ed el 20 por ciento de los hogares m\u00e1s ricos del Per\u00fa se benefician 8 veces m\u00e1s que los hogares m\u00e1s pobres.<\/span><\/p>\n Por otro lado, seg\u00fan Jorge Manco Zaconetti, entre 1997 y 2012, PetroPer\u00fa ha pagado m\u00e1s de 14 mil millones de d\u00f3lares por el crudo nacional producido en las concesiones otorgadas a las empresas privadas. En ese periodo, el precio promedio pagado por cada barril de petr\u00f3leo nacional fue de aproximadamente 109 d\u00f3lares. En resumen, extracci\u00f3n de petr\u00f3leo asegurado por las reservas probadas existentes y venta asegurada a la empresa estatal PetroPer\u00fa. Sin duda un negocio muy rentable para las empresas privadas, ahora se entiende el porqu\u00e9 de la comprensible insistencia en obtener una pr\u00f3rroga de los contratos. \u00a0<\/span><\/p>\n Cronolog\u00eda de las pr\u00f3rrogas indebidas y el potencial de las reservas<\/strong><\/span><\/p>\n El gobierno de transici\u00f3n de Valent\u00edn Paniagua entre los a\u00f1os 2000 y 2001 negoci\u00f3 la modificaci\u00f3n del contrato de servicios por un contrato de licencia en el Lote 1-AB. La empresa PlusPetrol Norte sustituy\u00f3 a la inolvidable OXY y consigui\u00f3 una extensi\u00f3n del contrato hasta el a\u00f1o 2015, cuando deber\u00eda haber finalizado en el a\u00f1o 2001. La producci\u00f3n del Lote 1-AB – ahora Lote 192 – se ha reducido desde unos 28 mil barriles diarios en 2006 a algo m\u00e1s de 15 mil barriles en el a\u00f1o 2012, figura 3. <\/span><\/p>\n En octubre del a\u00f1o 2013, la producci\u00f3n promedio diaria del Lote 1-AB fue de 13 mil 195 barriles, seg\u00fan informaci\u00f3n de Per\u00faPetro. El precio por la venta del crudo del lote 1-AB a 100 d\u00f3lares \u00a0el barril se valoriza en casi un mill\u00f3n 320 mil d\u00f3lares al d\u00eda. M\u00e1s de 480 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o. Asimismo, las tasas de regal\u00edas del Lote 1-AB fueron modificadas durante la negociaci\u00f3n realizada en el a\u00f1o 2001 por el nuevo operador PlusPetrol Norte y se redujeron a un 28,3%. \u00a0<\/span><\/p>\n Figura 3: Evoluci\u00f3n de la producci\u00f3n diaria del Lote 1-AB entre 2005 y 2012. La Rep\u00fablica.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n En la tabla 1, se presentan las reservas del Lote 1-AB, seg\u00fan el \u201cLibro Anual de Reservas de Hidrocarburos\u201d, publicado por el Ministerio de Energ\u00eda y Minas, a 31 de diciembre del a\u00f1o 2012. Las reservas totales probadas desarrolladas y no desarrolladas del Lote 1-AB son superiores a 112 millones de barriles, es decir, representa una valorizaci\u00f3n econ\u00f3mica potencial – a un precio de 100 d\u00f3lares por barril – igual a 11 mil 200 millones de d\u00f3lares.\u00a0Evidentemente, es un c\u00e1lculo referencial puesto que los precios del petr\u00f3leo pueden oscilar por diversas circunstancias, aunque en los \u00faltimos a\u00f1os el precio del barril de petr\u00f3leo se mueve alrededor de los 100 d\u00f3lares.\u00a0<\/span><\/p>\n Si el Lote 1-AB revierte a PetroPer\u00fa, no s\u00f3lo hay que dedicarse a la extracci\u00f3n de las reservas probadas, tal como lo han hecho las empresas privadas en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, sino a realizar exploraciones para incentivar la producci\u00f3n adicional de petr\u00f3leo en el mencionado Lote.<\/span><\/p>\n Tabla 1: Reservas de petr\u00f3leo en los Lotes en explotaci\u00f3n a 31 de diciembre del a\u00f1o 2012. MEM<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n La extracci\u00f3n del petr\u00f3leo lo puede hacer cualquier empresa de servicios petroleros bajo la modalidad de contrato por servicios, de la misma forma que act\u00faan las grandes empresas petroleras internacionales. Es decir, el traspaso de funciones s\u00f3lo implica un cambio de due\u00f1o y de cuenta bancaria sin necesidad de interrumpir la operaci\u00f3n, sin riesgos y sin jugar a la ruleta rusa. No existe ninguna raz\u00f3n t\u00e9cnica o econ\u00f3mica para entregar esa suculenta renta petrolera a las empresas privadas, que adem\u00e1s no han invertido en exploraci\u00f3n s\u00f3lo se han dedicado a extraer el petr\u00f3leo sin pensar en el inter\u00e9s nacional.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n El gobierno de Alan Garcia continu\u00f3 con esta curiosa forma de incentivar la inversi\u00f3n privada en el sector petrolero y la participaci\u00f3n de empresas privadas en un sector estrat\u00e9gico. En contra de todas las normas b\u00e1sicas de transparencia y competitividad, que tanto defienden los paladines del neoliberalismo y el libre mercado, se prorrog\u00f3 el contrato de explotaci\u00f3n del Lote I y V en manos de una empresa filial de la Constructora Gra\u00f1a y Montero sin licitaci\u00f3n alguna y sin analizar ninguna propuesta alternativa. Por cierto, Grama y Montero es una empresa petrolera privada con una \u00abinusual y contrastada experiencia\u00bb en el negocio petrolero durante decenas de a\u00f1os. El contrato venc\u00eda en el a\u00f1o 2011, pero se prorrog\u00f3 a dedo, sin an\u00e1lisis t\u00e9cnicos y econ\u00f3micos serios en marzo del a\u00f1o 2010 hasta el a\u00f1o 2021.<\/span><\/p>\n La producci\u00f3n en los Lotes I y V, seg\u00fan informaci\u00f3n de Per\u00faPetro, alcanz\u00f3 en promedio en octubre del a\u00f1o 2013 unos 1508 barriles de crudo al d\u00eda. La valorizaci\u00f3n econ\u00f3mica potencial por la venta del crudo de los Lotes I y V – a un precio referencial de 100 d\u00f3lares por barril – superar\u00eda los 150 mil d\u00f3lares al d\u00eda, casi 55 millones de d\u00f3lares anuales de ingresos por la venta del crudo. Las regal\u00edas de los Lotes I y V son relativamente bajos, 25,56% y 31,72%, respectivamente. Las reservas probadas desarrolladas y no desarrolladas de ambos Lotes superan los 17 millones de barriles, seg\u00fan la tabla 1, lo que supondr\u00eda unos ingresos esperados por la venta – a un precio referencial de 100 d\u00f3lares por barril – de 1700 millones de d\u00f3lares. \u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Puesto que, al parecer, en el pa\u00eds no existe responsabilidad ulterior por este tipo de artilugios legales, la pr\u00f3rroga de los contratos del Lote I y V se negoci\u00f3 sin discusi\u00f3n p\u00fablica y sin analizar posibles alternativas a trav\u00e9s de una licitaci\u00f3n internacional. Es posible que estas pr\u00f3rrogas puedan ser defendibles legalmente pero no tiene ninguna legitimidad y demuestran el inter\u00e9s de Per\u00faPetro en permitir que contin\u00fae una descarada extracci\u00f3n de un recurso natural escaso y primordial para el normal funcionamiento de las actividades econ\u00f3micas del pa\u00eds en el modelo energ\u00e9tico actual existente.<\/span><\/p>\n El Lote 1-AB de PlusPetrol Norte y los Lotes I y V de Gra\u00f1a y Montero juntos representan una producci\u00f3n promedio diaria de 14 mil 703 barriles a octubre del 2013, que valorizados en ingresos por ventas anuales – a un precio referencial de 100 d\u00f3lares el barril – superar\u00edan los 536 millones de d\u00f3lares. En conjunto, los mencionados Lotes disponen de reservas probadas desarrolladas y no desarrolladas superiores a 129 millones de barriles, que a un precio de venta – a un precio referencial de 100 d\u00f3lares el barril – supondr\u00eda una valorizaci\u00f3n econ\u00f3mica potencial de 12 mil 900 millones de d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n PetroPer\u00fa y el factor estrat\u00e9gico de la devoluci\u00f3n de los Lotes<\/strong><\/span><\/p>\n En relaci\u00f3n a los Lotes II, III, IV, VI\/VII y IX cuyos contratos o han vencido o vencer\u00e1n en pr\u00f3ximos a\u00f1os, y que deber\u00edan revertir autom\u00e1ticamente a PetroPer\u00fa, presentan situaciones distintas y diferenciadas. El Lote II operado por la empresa Monterrico contribuye con tasas de regal\u00edas de 51,4% s\u00f3lo superada por el Lote operado por la empresa de la Universidad Nacional de Ingenier\u00eda, Unipetro. \u00a0Los Lotes III y IV, operadas por la empresa petrolera noruega Interoil, as\u00ed como el Lote IX, operado por Unipetro, cuyos contratos finalizaban en marzo del 2013, han recibido una absurda y controvertida pr\u00f3rroga de dos a\u00f1os, tiempo insuficiente para recuperar cualquier inversi\u00f3n a realizar. Por tanto, es previsible esperar una reducci\u00f3n de la producci\u00f3n en los Lotes III, IV y IX. El Lote VI\/VII es operado por la empresa estatal china Sapet, que paga reducidas tasas de regal\u00edas de 12,75%.<\/span><\/p>\n Los Lotes II, III, IV, VI\/VII y IX, seg\u00fan la informaci\u00f3n de Per\u00faPetro, presentaron en el mes de octubre de 2013 una producci\u00f3n promedio diaria de 6427 barriles, que presenta una valorizaci\u00f3n econ\u00f3mica – a un precio de 100 d\u00f3lares por barril – igual a 642 mil 700 d\u00f3lares diarios, lo que representar\u00eda un ingreso anual superior a 234 millones de d\u00f3lares. Si a estos Lotes se le suma el ingreso de los Lotes 1-AB y los Lotes I y V, el ingreso anual por ventas del crudo superar\u00eda los 770 millones de d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n Las reservas probadas desarrolladas y no desarrolladas de los Lotes I, II, III, IV, V, VI\/VII, IX y 1-AB, seg\u00fan la tabla 1 superan los 193 millones de barriles, lo que supondr\u00eda un ingreso por ventas – a 100 d\u00f3lares el barril – superior a 19 mil millones de d\u00f3lares. Un monto econ\u00f3mico potencial nada desde\u00f1able. Las ganancias netas de PetroPer\u00fa por la gesti\u00f3n, exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n y refino de esas reservas permitir\u00eda a la empresa estatal abordar innovadores proyectos de transformaci\u00f3n energ\u00e9tica, dirigidos a iniciar un proceso de desacoplamiento de la dependencia del petr\u00f3leo e invertir en proyectos sociales en las zonas due\u00f1as del recurso y hasta ahora eternamente postergadas. Para muestra un bot\u00f3n, casi el 80% de la poblaci\u00f3n de Talara est\u00e1 por debajo del nivel de pobreza y extrema pobreza. 100 siglos de explotaci\u00f3n petrolera no ha revertido en la mejora de las condiciones de vida de los verdaderos due\u00f1os del recurso<\/span><\/p>\n Es importante indicar que los Lotes 1-AB, los Lotes I y V y los Lotes II, III, IV, VI\/VII y IX son considerados campos marginales, es decir, campos maduros que necesitan de inversiones adicionales para recuperar el petr\u00f3leo de los pozos en explotaci\u00f3n existentes con ayuda de t\u00e9cnicas modernas. La tendencia actual de evoluci\u00f3n de los precios del crudo internacional dista mucho de la existente durante el proceso privatizador y en el que las negociaciones se llevaron a cabo en una situaci\u00f3n muy compleja del pa\u00eds con bajos precios del petr\u00f3leo y con regal\u00edas adaptadas a esas condiciones. Hoy, la situaci\u00f3n se ha revertido y los altos precios del petr\u00f3leo permiten amortizar r\u00e1pidamente las inversiones de explotaci\u00f3n. Seg\u00fan Jorge Manco Zaconetti, la empresa Petrotech no invirti\u00f3 un d\u00f3lar en el Lote Z-2B, puesto que la empresa se capitaliz\u00f3 con los ingresos de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo.<\/span><\/p>\n No existe ninguna explicaci\u00f3n ser\u00eda que justifique la entrega de los campos marginales a las mismas empresas privadas que durante 20 a\u00f1os s\u00f3lo se han dedicado exclusivamente a extraer el petr\u00f3leo del subsuelo sin hacer importantes inversiones en exploraci\u00f3n y deslizando al pa\u00eds hacia una situaci\u00f3n de alta dependencia energ\u00e9tica por la inexorable reducci\u00f3n de la producci\u00f3n nacional de petr\u00f3leo.<\/span><\/p>\n La soluci\u00f3n m\u00e1s acorde con los intereses estrat\u00e9gicos nacionales y con el fortalecimiento de la empresa estatal es que los Lotes, analizados en el presente art\u00edculo, reviertan a PetroPer\u00fa y se proceda a establecer nuevas condiciones a los futuros contratos petroleros a trav\u00e9s de un proceso de licitaci\u00f3n internacional. No obstante, y es muy importante incidir en este punto, resulta imperativo abordar una reforma radical en PetroPer\u00fa que extirpe el c\u00e1ncer de la corrupci\u00f3n y aclare las denuncias de sueldos estratosf\u00e9ricos de algunos gerentes de la empresa p\u00fablica y otras corruptelas y malos manejos. Es necesario imprimir una gesti\u00f3n moderna basada en resultados y objetivos y blindarla del clientelismo pol\u00edtico de los gobiernos de turno.<\/span><\/p>\n Si prevalece la defensa de los intereses nacionales, a la producci\u00f3n de los Lotes a revertir a PetroPer\u00fa se deber\u00eda a\u00f1adir la producci\u00f3n esperada del Lote 64, ya en manos de PetroPer\u00fa, con unas reservas probadas no desarrolladas de m\u00e1s de 31 millones de barriles. Se espera que en el Lote 64 la producci\u00f3n alcance los 7600 barriles diarios en el a\u00f1o 2016, seg\u00fan inform\u00f3 el Presidente de PetroPer\u00fa H\u00e9ctor Reyes en mayo del 2013. En total, en unos a\u00f1os la producci\u00f3n de petr\u00f3leo correspondiente a PetroPer\u00fa podr\u00eda superar los 28 mil barriles diarios.<\/span><\/p>\n Asimismo, es importante evaluar las denuncias sobre las irregularidades asociadas al contrato del Lote Z-2B y a la producci\u00f3n de crudo en ese lote. En caso de verificarse las inadmisibles situaciones denunciadas, el Lote Z-2B deber\u00e1\u00a0 revertir a PetroPer\u00fa. En el a\u00f1o 1992, la producci\u00f3n de petr\u00f3leo en el lote Z-2B era superior a 20 mil barriles diarios. En octubre de 2013, la producci\u00f3n promedia diaria fue de 10621 barriles. Las reservas probadas desarrolladas y no desarrolladas en el Lote Z-2B superan los 88 millones de barriles. La devoluci\u00f3n del Lote Z-2B permitir\u00eda a PetroPer\u00fa tener una producci\u00f3n en el a\u00f1o 2016 de unos 39 mil barriles, si se mantiene la producci\u00f3n de petr\u00f3leo en los Lotes 1-AB, I, II, III, IV, V, VI\/VII y IX a niveles actuales y la producci\u00f3n esperada en el Lote 64 alcanza el valor esperado. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Una oportunidad de oro en la gesti\u00f3n de las reservas probadas<\/strong><\/span><\/p>\n El Per\u00fa no es un gran productor de petr\u00f3leo y debe centrar su pol\u00edtica energ\u00e9tica en aprovechar al m\u00e1ximo los escasos recursos petroleros existentes disponibles en los campos marginales. Por tanto, PetroPer\u00fa deber\u00e1 gestionar y administrar los escasos recursos existentes en los campos marginales y as\u00ed poder participar activamente en el proceso de transformaci\u00f3n del modelo energ\u00e9tico actual y saldar la deuda hist\u00f3rica con los verdaderos due\u00f1os del recurso. Una condici\u00f3n ineludible para una adecuada gesti\u00f3n p\u00fablica de los recursos petroleros es realizar una profunda auditoria del funcionamiento de la empresa estatal en los \u00faltimos a\u00f1os y extirpar las corruptelas y los malos manejos denunciados.<\/span><\/p>\n El fracaso del modelo privatizador en los \u00faltimos 20 a\u00f1os exige una nueva visi\u00f3n de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de los lotes concesionados. No se entiende el empecinamiento de las autoridades de Per\u00faPetro en continuar su suicida apuesta por prorrogar los contratos de los lotes petroleros vencidos o a vencer a las mismas empresas que s\u00f3lo se han dedicado a extraer el petr\u00f3leo sin invertir en buscar nuevas reservas. Los resultados del proceso privatizador son reveladores e incontestables: reducci\u00f3n de la producci\u00f3n nacional de petr\u00f3leo y transformaci\u00f3n del Per\u00fa en un pa\u00eds netamente importador con las implicancias econ\u00f3micas que esa situaci\u00f3n significar\u00e1 para las futuras generaciones. Los responsables de la entrega del petr\u00f3leo por diez a\u00f1os m\u00e1s del petr\u00f3leo de todos los peruanos deber\u00e1n reflexionar seriamente en las responsabilidades ulteriores de un acto claramente doloso y lesivo a los intereses del pa\u00eds. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n Madrid, a 2 de Noviembre del a\u00f1o 2013\u00a0\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El 30 de octubre del a\u00f1o 2013, las autoridades de Per\u00faPetro defend\u00edan ante la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas del Congreso de la Rep\u00fablica una indefendible norma que propone prorrogar los contratos a las empresas privadas que explotan el … Sigue leyendo ![\"\"](\"http:\/\/albertorios.eu\/wp-content\/uploads\/Perupetro-0021.jpg\" "\\"Perupetro")
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