{"id":1520,"date":"2013-05-05T12:40:45","date_gmt":"2013-05-05T11:40:45","guid":{"rendered":"http:\/\/albertorios.eu\/?p=1520"},"modified":"2017-08-18T03:26:42","modified_gmt":"2017-08-18T02:26:42","slug":"el-fracaso-de-la-politica-de-privatizacion-petrolera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/albertorios.eu\/?p=1520","title":{"rendered":"EL FRACASO DE LA POL\u00cdTICA DE PRIVATIZACI\u00d3N PETROLERA"},"content":{"rendered":"

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 <\/span><\/p>\n

En las \u00faltimas semanas, en el Per\u00fa, se han abierto varios frentes en el sector petrolero. Se detectan luces y sombras en la pol\u00edtica gubernamental debido a las inconsistencias estrat\u00e9gicas de los altos niveles de decisi\u00f3n. Por un lado, se aprueba el Reglamento de Fortalecimiento de PetroPer\u00fa y, al mismo tiempo, se entrega el lote 64 para la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo por la empresa estatal. Por otro lado, se percibe la intenci\u00f3n desde Per\u00faPetro de ampliar los contratos de concesi\u00f3n a aquellas empresas que no han incrementado las reservas existentes, sino todo lo contrario.<\/span><\/p>\n

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Los impresentables resultados del proceso privatizador petrolero <\/strong><\/span><\/p>\n

La privatizaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n de los antiguos lotes de PetroPer\u00fa ha conducido a la reducci\u00f3n de la producci\u00f3n de crudo en el Per\u00fa, afectando la seguridad energ\u00e9tica del pa\u00eds. La l\u00f3gica de rentabilidad de las empresas privadas no responde a la pol\u00edtica estrat\u00e9gica nacional a largo plazo.<\/span><\/p>\n

En el a\u00f1o 1993 se promulg\u00f3 la Ley de Hidrocarburos, Ley 26221, que regula las actividades del sector hidrocarburos. Algunos a\u00f1os despu\u00e9s, en el a\u00f1o 1997, PetroPer\u00fa era reducido a su m\u00ednima expresi\u00f3n. La ley 26221 inici\u00f3 el controvertido proceso privatizador de PetroPer\u00fa y la p\u00e9rdida de sus principales activos. En la tabla 1, se observa la evoluci\u00f3n del proceso privatizador de la empresa estatal al a\u00f1o 1997. Sobra decir, que el traspaso de todos los lotes en explotaci\u00f3n a empresas privadas significaba tambi\u00e9n el traslado a esas empresas de la responsabilidad de la producci\u00f3n y su correspondiente impacto en la seguridad energ\u00e9tica del pa\u00eds. As\u00ed, PetroPer\u00fa era reducido a la funci\u00f3n de simple empresa de refino y trasporte del petr\u00f3leo producido en la selva.<\/span><\/p>\n

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Tabla 1: Resultados del proceso de privatizaci\u00f3n de PetroPer\u00fa al a\u00f1o 1997.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

En la figura 1, se presenta el resultado de la privatizaci\u00f3n y la reducci\u00f3n de PetroPer\u00fa a su m\u00ednima expresi\u00f3n. La privatizaci\u00f3n exime a PetroPer\u00fa de la responsabilidad por la actual elevada dependencia exterior y el correspondiente gasto en importaciones, as\u00ed como el incremento de la inseguridad energ\u00e9tica, causada por el proceso privatizador y la falta de inversiones para incrementar las reservas nacionales de crudo.<\/span><\/p>\n

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Figura 1: Mapa de resultados del proceso de privatizaci\u00f3n de PetroPer\u00fa al a\u00f1o 1997.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

En la figura 2, se muestra la evoluci\u00f3n de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo en el Per\u00fa en los \u00faltimos diez a\u00f1os, mientras que en la figura 3, se observa la evoluci\u00f3n de la producci\u00f3n de petroleo en los \u00faltimos 40 a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

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Figura 2: Evoluci\u00f3n de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo en el Per\u00fa entre marzo del 2003 y 2013. Fuente: Per\u00faPetro.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

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Figura 3: Evoluci\u00f3n de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo en el Per\u00fa entre marzo del 1971 y 2012. Infografia La Republica.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

El pico nacional de la producci\u00f3n de crudo se produjo a finales del gobierno militar del General Francisco Morales Berm\u00fadez con casi 200 mil barriles diarios. En 1996, en plena fiesta privatizadora, la producci\u00f3n de crudo en el Per\u00fa super\u00f3 los 120 mil barriles diarios. En marzo del 2013, la producci\u00f3n apenas super\u00f3 los 62 mil barriles al d\u00eda. Bajo la explotaci\u00f3n de las empresas privadas extractoras se ha reducido a la mitad la producci\u00f3n nacional de un recurso especialmente estrat\u00e9gico, en el actual modelo econ\u00f3mico del pa\u00eds. Estos resultados representan un indefendible fracaso del proceso privatizador de las \u00faltimas d\u00e9cadas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Nadie puede defender con algo de seriedad, que la funci\u00f3n trasladada a las empresas privadas de incrementar las reservas probadas haya sido realizada. La manifiesta intenci\u00f3n de ampliaci\u00f3n de los contratos de explotaci\u00f3n es una inmerecida recompensa por haber eludido una de las principales funciones de las empresas \u00a0petroleras privadas, invertir la exploraci\u00f3n e incremento de las reservas probadas. Lo coherente es declarar p\u00fablicamente y abiertamente el fracaso del proceso privatizador de la d\u00e9cada de los 90. Casi 20 a\u00f1os despu\u00e9s del inicio de la pol\u00edtica de privatizaci\u00f3n, la producci\u00f3n de crudo nacional se reduce a\u00f1o a a\u00f1o de forma inexorable. Las estad\u00edsticas hablan por s\u00ed mismas y certifican el error estrat\u00e9gico de la clase pol\u00edtica de desmembrar a PetroPer\u00fa.<\/span><\/p>\n

Las incontestables estad\u00edsticas del fracaso privatizador\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

En la figura 4, se muestran los pozos exploratorios y pozos de explotaci\u00f3n o en desarrollo efectuados en el periodo entre 2001 y 2011 por las empresas petroleras privadas en el Per\u00fa. En los lotes del noroeste se realizaron 1018 pozos de explotaci\u00f3n y 21 de exploraci\u00f3n. En los lotes correspondientes al z\u00f3calo marino se efectuaron 78 pozos de desarrollo y 28 pozos de exploraci\u00f3n. En la selva se realizaron 100 pozos de desarrollo y 38 pozos de explotaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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Figura 4: Pozos de explotaci\u00f3n y exploraci\u00f3n efectuados en el periodo 2001 y 2011. Jhon Falla.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

Entre 2001 y 2011, se han efectuado 1196 pozos de explotaci\u00f3n y tan s\u00f3lo 87 pozos de exploraci\u00f3n. En los 10 a\u00f1os del periodo analizado, de media anual, se han efectuado 2,1 pozos exploratorios en los lotes del noroeste, 2,8 pozos en el z\u00f3calo y 3,8 pozos en la selva. 8,7 pozos exploratorios de media anual en el Per\u00fa en 10 a\u00f1os. Casi 14 pozos de explotaci\u00f3n por cada pozo de exploraci\u00f3n. Lejos de los 60 pozos exploratorios al a\u00f1o que pretende exigir Per\u00faPetro con la ampliaci\u00f3n de los contratos a las mismas empresas privadas. Casi dos d\u00e9cadas de concesiones demuestran irrefutablemente que las empresas privadas no tienen excesivo inter\u00e9s en explorar y encontrar nuevas reservas.<\/span><\/p>\n

No es dif\u00edcil deducir, que existe una clara vocaci\u00f3n de las empresas privadas en explotar al m\u00e1ximo el petr\u00f3leo existente y no en explorar e incrementar las reservas probadas de los pozos, cedidos temporalmente por el Estado Peruano. La empresa privada explotadora de los lotes nacionales no ha cumplido con la b\u00fasqueda de nuevas reservas y ha inducido a que en el Per\u00fa exista un serio desequilibrio entre la producci\u00f3n y la demanda de crudo, afectando la seguridad energ\u00e9tica del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

La previsible ampliaci\u00f3n de los contratos de concesiones de lotes petroleros a las empresas privadas por 10 a\u00f1os m\u00e1s, quiz\u00e1s disponga de un sustento legal, pero es un acto que no tiene leg\u00edtimidad ni resiste el menor an\u00e1lisis econ\u00f3mico. Las empresas privadas no han realizado inversiones de riesgo en pozos exploratorios en casi dos d\u00e9cadas no se entiende porque ahora deben invertir en los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os y lo m\u00e1s importante, sin ninguna responsabilidad ulterior.<\/span><\/p>\n

En la tabla 2, se observa que las empresas petroleras con contratos pr\u00f3ximos a extinguirse apenas han realizado 3 pozos exploratorios en el periodo 2001-2011. Por el contrario, el n\u00famero de pozos de explotaci\u00f3n es de 184. M\u00e1s de 60 pozos de explotaci\u00f3n por cada pozo de exploraci\u00f3n, no puede haber m\u00e1s clara evidencia de la vocaci\u00f3n explotadora de las empresas petroleras. La figura 5, presenta de forma m\u00e1s gr\u00e1fica y comprensible la escandalosa situaci\u00f3n que se observa en la explotaci\u00f3n de los lotes petroleros, cedidos a las empresas privadas por el Estado peruano.<\/span><\/p>\n

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Tabla 2: Pozos de exploraci\u00f3n realizados en los lotes pr\u00f3ximos a finalizar los contratos de concesi\u00f3n entre 2001 y 2011. Jhon Falla.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

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Figura 5: Pozos de explotaci\u00f3n y exploraci\u00f3n efectuados en el periodo 2001 y 2011 por empresas con contratos a expirar. Jhon Falla.<\/strong><\/span><\/p><\/div>\n

La indebida e injustificable prorroga de los contratos de concesi\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n

En apartados anteriores, se ha demostrado el fracaso de la pol\u00edtica de privatizaci\u00f3n en el sector petrolero. Las empresas concesionarias, a las que el Estado peruano ha cedido temporalmente la explotaci\u00f3n del petr\u00f3leo de determinados lotes, se han dedicado a explotar el petr\u00f3leo existente m\u00e1s no en realizar pozos de exploraci\u00f3n en b\u00fasqueda de\u00a0 nuevas reservas.<\/span><\/p>\n

El flagrante fracaso de experiencia privatizadora conlleva un grave e irresponsable incremento de la dependencia externa del petr\u00f3leo y un serio impacto en la seguridad energ\u00e9tica del pa\u00eds, as\u00ed como la transferencia de dinero p\u00fablico para cubrir el d\u00e9ficit comercial de derivados de petr\u00f3leo a trav\u00e9s de Fondo de Estabilizaci\u00f3n de Precios de Combustible.<\/span><\/p>\n

En este entorno, la ampliaci\u00f3n de los contratos de las concesiones a empresas que claramente se han dedicado a explotar pero no a explorar no presenta sustento t\u00e9cnico ni econ\u00f3mico alguno. Adem\u00e1s, contradice el tan auspiciado fortalecimiento de PetroPer\u00fa desde las altas esferas del gobierno peruano.<\/span><\/p>\n

Los lotes petroleros con contratos extinguirse deber\u00e1n pasar autom\u00e1ticamente a propiedad de PetroPer\u00fa. La forma id\u00f3nea de explotar y explorar esos lotes es la modalidad de contratos por prestaci\u00f3n de servicios a trav\u00e9s de licitaciones. PetroPer\u00fa deber\u00e1 pagar a las empresas encargadas de la explotaci\u00f3n un precio por extracci\u00f3n del barril m\u00e1s un margen de ganancia razonable. El pago por cada barril de petr\u00f3leo depender\u00e1 de las inversiones realizadas, de las reservas existentes en cada lote y otros aspectos t\u00e9cnicos. De esta forma, el riesgo de las inversiones de explotaci\u00f3n recae en los inversores privados. El petr\u00f3leo extra\u00eddo es de propiedad de la empresa estatal que deber\u00e1 bien refinar el petr\u00f3leo o vender la producci\u00f3n de crudo en mercados internacionales.<\/span><\/p>\n

La entrega autom\u00e1tica de los lotes petroleros con contratos a extinguir a PetroPer\u00fa y la explotaci\u00f3n de los lotes con contratos por prestaci\u00f3n de servicios incrementar\u00e1 sustancialmente la renta petrolera. Una pol\u00edtica soberana, coherente e inteligente permitir\u00e1 a la empresa estatal abordar los importantes proyectos que exige un proceso de transformaci\u00f3n del modelo energ\u00e9tico y desacoplamiento del petr\u00f3leo de la econom\u00eda nacional.<\/span><\/p>\n

Madrid, a 4 de Mayo del a\u00f1o 2013\u00a0 <\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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