{"id":151,"date":"2011-12-17T12:54:05","date_gmt":"2011-12-17T11:54:05","guid":{"rendered":"http:\/\/albertorios.eu\/?p=151"},"modified":"2013-05-03T12:23:04","modified_gmt":"2013-05-03T11:23:04","slug":"analisis-del-proceso-de-subasta-de-energias-renovables-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/albertorios.eu\/?p=151","title":{"rendered":"AN\u00c1LISIS DEL PROCESO DE SUBASTA DE ENERG\u00cdAS RENOVABLES EN EL PER\u00da"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El 1 de Mayo del 2008 es una fecha importante para el proceso de transformaci\u00f3n del modelo energ\u00e9tico del Per\u00fa. En esa fecha, se aprob\u00f3 y promulg\u00f3 por la Presidencia de la Rep\u00fablica el Decreto Ley 1002 que establece las bases de la promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n en sistemas renovables de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\"><!--more--><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>Entorno normativo de las energ\u00edas renovables en el Per\u00fa<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">La disposici\u00f3n complementaria tercera estableci\u00f3 la elaboraci\u00f3n del Reglamento del Decreto Ley 1002 en un plazo m\u00e1ximo de 90 d\u00edas. El Reglamento tiene como objetivo elaborar las normas complementarias para la correcta aplicaci\u00f3n del Decreto Ley 1002. El 23 de Marzo del a\u00f1o 2011, el Ministerio de Energ\u00eda y Minas actualiz\u00f3 mediante Decreto Supremo N\u00ba 012-2011-EM el Reglamento de Generaci\u00f3n de Electricidad con Energ\u00edas Renovables.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El art\u00edculo 2 del Decreto Ley 1002 declara de <strong>inter\u00e9s nacional y necesidad p\u00fablica<\/strong> la promoci\u00f3n y participaci\u00f3n de la energ\u00eda procedente de Recursos Energ\u00e9ticos Renovables (RER) en la matriz energ\u00e9tica e indica que el Ministerio de Energ\u00eda y Minas deber\u00e1 establecer un porcentaje objetivo de participaci\u00f3n de los sistemas RER en la matriz energ\u00e9tica nacional. Para el primer quinquenio se estableci\u00f3 que el mencionado porcentaje objetivo sea igual al 5% del consumo nacional de electricidad.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El porcentaje de participaci\u00f3n de los sistemas renovables de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica deber\u00e1 ser actualizado en el a\u00f1o 2013, por lo que es imperativo que los inversores, empresas interesadas, universidades y centros especializados realicen las investigaciones y estudios necesarios para justificar la modificaci\u00f3n del numeral 2.2 del Decreto Ley 1002 en relaci\u00f3n al porcentaje objetivo y promover su ampliaci\u00f3n hasta un valor del 20% para el siguiente quinquenio.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">En el art\u00edculo 5 \u00a0se establece la prioridad de los sistemas RER en el despacho diario del Comit\u00e9 de Operaci\u00f3n Econ\u00f3mica del Sistema (COES) asign\u00e1ndole un coste variable de producci\u00f3n igual a cero. Asimismo, se especifica que el precio resultante ser\u00e1 igual al precio de colocaci\u00f3n en el Mercado de Corto Plazo complementado por una prima fijada por el Organismo Supervisor de la Inversi\u00f3n en Energ\u00eda y Miner\u00eda, OSINERGMIN, en caso de que el precio marginal resulte inferior a una tarifa determinada por el OSINERGMIN.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El mencionado\u00a0art\u00edculo 5 establece los principales incentivos para la promoci\u00f3n de energ\u00edas renovables:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li>\n<div style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">prioridad en el despacho diario y acceso a las redes de transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n<\/span><\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">compra de la energ\u00eda producida a un precio establecido en un proceso de subasta.<\/span><\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El art\u00edculo 7 del Decreto Ley 1002 establece que el OSINERGMIN, subastar\u00e1 la asignaci\u00f3n de primas a cada proyecto con generaci\u00f3n RER. Los proyectos que participen en las subastas deber\u00e1n incluir en el monto de inversi\u00f3n las l\u00edneas de transmisi\u00f3n necesarias para la conexi\u00f3n de la instalaci\u00f3n renovable al Sistema El\u00e9ctrico Interconectado Nacional (SEIN).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>La subasta de energ\u00eda renovable<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El mecanismo de subasta es la principal herramienta de adjudicaci\u00f3n de contratos de suministro de energ\u00eda el\u00e9ctrica a corto y largo plazo. En el proceso de subasta compiten varios proyectos por una cuota de energ\u00eda a inyectar en el SEIN durante un periodo de 20 a\u00f1os. El proceso de subasta se realizar\u00e1 al menos con una periodicidad de dos a\u00f1os.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El proceso de adjudicaci\u00f3n de las tarifas consta de los siguientes pasos:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Se ordenan los precios de oferta de energ\u00eda de menor a mayor.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Se verifica que los precios ofertados no excedan las tarifas base.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Se verifica que la potencia ofertada en MW de las instalaciones renovables no excedan los l\u00edmites de potencia de las subestaciones.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Se verifica que la energ\u00eda ofertada en MWh sea menor a energ\u00eda requerida.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">Se adjudican las tarifas a los proyectos.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>Resultados de la primera subasta de energ\u00edas renovables<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">La primera subasta de sistemas RER se realiz\u00f3 el 12 de febrero del 2010. En la primera subasta se estableci\u00f3 una cuota de energ\u00eda a suministrar igual a 1314GWh\/anual. La cuota de energ\u00eda se reparti\u00f3 de la siguiente manera: Biomasa (813 GWh), E\u00f3lica (320 Gwh) y Fotovoltaica (181 GWh).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Para las centrales hidroel\u00e9ctricas menores de 20 MW se estableci\u00f3 una cuota de 500 MW. En la subasta participaron 45 proyectos de distintas tecnolog\u00edas. En la primera convocatoria de la primera subasta el Consejo Directivo del OSINERGMIN estableci\u00f3 las tarifas \u00a0m\u00e1ximas para cada tecnolog\u00eda, tabla 1.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">\u00a0<a href=\"http:\/\/albertorios.eu\/wp-content\/uploads\/2011\/12\/Tabla-1.jpg\"><span style=\"color: #000000;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-155 aligncenter\" title=\"Tabla 1\" src=\"http:\/\/albertorios.eu\/wp-content\/uploads\/2011\/12\/Tabla-1-300x79.jpg\" alt=\"\" width=\"613\" height=\"184\" \/><\/span><\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>Tabla 1: Tarifas m\u00e1ximas de diferentes tecnolog\u00edas renovables.<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">En la primera convocatoria se obtuvier\u00f3n los siguientes resultados:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li>\n<div style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">3 parques e\u00f3licos,\u00a0potencia a instalar\u00a0de 142 MW<\/span><\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">2 centrales de biomasa,\u00a0potencia a\u00a0instalar de 27 MW<\/span><\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">4 instalaciones fotovoltaicas,\u00a0potencia a instalar de 80 MW<\/span><\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">18 peque\u00f1as centrales hidroel\u00e9ctricas,\u00a0potencia a instalar de 180 MW.<\/span><\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">En la primera convocatoria de la primera subasta se adjudic\u00f3 un 45% de la energ\u00eda subastada. En la Tabla 2, se muestran los datos de la primera convocatoria de la primera subasta de sistemas RER. En la tabla 3, se presentan los precios ofertados en el proceso de subasta.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><a href=\"http:\/\/albertorios.eu\/wp-content\/uploads\/2011\/12\/Tabla-2.jpg\"><span style=\"color: #000000;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-157 aligncenter\" title=\"Tabla 2\" src=\"http:\/\/albertorios.eu\/wp-content\/uploads\/2011\/12\/Tabla-2-300x61.jpg\" alt=\"\" width=\"672\" height=\"163\" \/><\/span><\/a><\/span><\/p>\n<p align=\"center\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>Tabla 2: Resultados del proceso de subasta de energ\u00edas renovables.<\/strong><\/span><\/p>\n<p align=\"center\"><span style=\"color: #000000;\"><strong><a href=\"http:\/\/albertorios.eu\/wp-content\/uploads\/2011\/12\/Tabla-3.jpg\"><span style=\"color: #000000;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" title=\"Tabla 3\" src=\"http:\/\/albertorios.eu\/wp-content\/uploads\/2011\/12\/Tabla-3-300x122.jpg\" alt=\"\" width=\"721\" height=\"278\" \/><\/span><\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p align=\"center\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>Tabla 3: Precios ofertados en el proceso de la primera convocatoria de la subasta de energ\u00edas renovables (Riquel Mitma).<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">La primera subasta RER dio como resultado la adjudicaci\u00f3n de 27 contratos de suministro el\u00e9ctrico a proyectos RER, por una potencia total a instalar igual a 429 MW que deber\u00e1n iniciar su operaci\u00f3n comercial a m\u00e1s tardar el 31 de diciembre de 2012. La energ\u00eda total a inyectar es igual a 1972 GWh\/a\u00f1o durante 20 a\u00f1os.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">La 1ra Convocatoria fue declarada parcialmente desierta, por lo que, se convoc\u00f3 a una 2da Convocatoria para cubrir la energ\u00eda remanente. En la primera convocatoria los postores de la primera subasta desconoc\u00edan las tarifas m\u00e1ximas, por lo que las ofertas adjudicadas han reflejado precios muy competitivos. La primera convocatoria descubri\u00f3 las tarifas m\u00e1ximas propuestas por el OSINERGMIN. En la segunda convocatoria, los postores ajustaron los precios a las tarifas m\u00e1ximas conocidas. En la segunda convocatoria s\u00f3lo un postor consigui\u00f3 ser adjudicado. Los restantes participantes fueron descalificados.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>Resultados de la segunda subasta de energ\u00edas renovables<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El 23 de agosto del 2011 se procedi\u00f3 a la realizaci\u00f3n de la segunda subasta de energ\u00edas renovables. La subasta ten\u00eda como objetivo adjudicar una energ\u00eda de sistemas RER igual a 1981 GWh\/a\u00f1o. 429 GWh se asignaron a la tecnolog\u00eda e\u00f3lica, 43 GWh a tecnolog\u00eda solar, 681 GWh a tecnolog\u00eda hidroel\u00e9ctrica y 593 GWh a tecnolog\u00eda de biomasa con residuos agroindustrias y 235 GWh a tecnolog\u00eda de biomasa con residuos urbanos. El acto p\u00fablico de apertura de sobres de ofertas y adjudicaci\u00f3n de buena pro evalu\u00f3 las propuestas econ\u00f3micas de los 37 proyectos calificados como postores de la subasta.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">En tecnolog\u00eda e\u00f3lica, el Consorcio Tres Hermanas se adjudic\u00f3 toda la energ\u00eda e\u00f3lica subastada con el proyecto Parque E\u00f3lico Tres Hermanas. El precio adjudicado fue de 69 d\u00f3lares por MWh para una energ\u00eda adjudicada de 416 GWh al a\u00f1o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">En tecnolog\u00eda solar, Solarparck Corporaci\u00f3n se adjudic\u00f3 toda la energ\u00eda solar subastada con el proyecto Moquegua FV. El precio adjudicado fue de 119,90 d\u00f3lares por MWh para una energ\u00eda adjudicada de 43 GWh al a\u00f1o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">En tecnolog\u00eda biomasa con residuos urbanos, el Consorcio Energ\u00eda Limpia se adjudico parte de la energ\u00eda subastada con el proyecto La Gringa V. El precio adjudicado fue de 99,99 d\u00f3lares por MWh para una energ\u00eda adjudicada de 14 GWh al a\u00f1o<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">En tecnolog\u00eda hidroel\u00e9ctrica, los postores adjudicados fueron Aldana Contratistas Generales con la central Canchayllo (25.16 GWh al a\u00f1o); Arsac Contratistas Generales con la central Huatziroki I (72.27 GWh); Peruana de Inversiones en Energ\u00eda Renovables con la central Manta (127.50 GWh); Renovables de Los Andes con la central RenovAndes H1 (150 GWh al a\u00f1o); Andes Generating Corporation (Ancorp) con la central 8 de agosto (140 GWh) y con la central El Carmen (45 GWh) y la Empresa Generaci\u00f3n El\u00e9ctrica Jun\u00edn con la central Runatullu III (120 GWh).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Los precios adjudicados en estos seis proyectos hidroel\u00e9ctricos oscilaron entre 47,40 y 56,45 d\u00f3lares por MWh. Los proyectos adjudicados en la segunda subasta s\u00f3lo cubrieron s\u00f3lo un 58% de la energ\u00eda a suministrar.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>Reflexiones sobre el proceso de subasta de energ\u00edas renovables<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Las principales conclusiones del proceso de subasta son las siguientes:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El n\u00famero de proyectos presentados en la dos primeras subastas permite deducir que existe un gran inter\u00e9s de empresas extranjeras y nacionales en participar en las subastas de tecnolog\u00edas RER.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Incrementar la energ\u00eda subastada debido al gran inter\u00e9s de inversores extranjeros y nacionales en participar en el proceso de subasta de tecnolog\u00edas RER.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Las subastas de energ\u00edas renovables en el Per\u00fa han permitido establecer precios de energ\u00eda ofertada muy competitivos a nivel internacional.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El periodo de dos a\u00f1os entre cada subasta RER es excesivamente largo, ser\u00eda conveniente incluir una modificaci\u00f3n en el Reglamento para que las subastas se realicen cada a\u00f1o. Los posibles inversionistas interpretar\u00edan una reducci\u00f3n de los periodos de subasta como un gesto inequ\u00edvoco de seguridad a largo plazo del proceso de promoci\u00f3n de las energ\u00edas renovables en el Per\u00fa.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">La competencia entre diferentes postores permite establecer precios de la energ\u00eda muy por debajo de las tarifas m\u00e1ximas del OSINERGMIN.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El criterio de existencia de competencia por cada tecnolog\u00eda deber\u00eda ser una condici\u00f3n de participaci\u00f3n obligatoria. Si no hay competencia, es decir,\u00a0en caso de\u00a0existencia de un solo postor en alg\u00fan tipo de tecnolog\u00eda RER, la energ\u00eda asignada a esa tecnolog\u00eda deber\u00e1 reasignarse a la tecnolog\u00eda RER que en la subasta anterior obtuvo la tarifa m\u00e1s competitiva.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">La existencia de varios postores de una misma tecnolog\u00eda RER har\u00eda innecesaria el establecimiento de tarifas m\u00e1ximas por parte del OSINERGMIN.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Elaborar los mecanismos de subasta necesarios para establecer la obligatoriedad de proceder a subastar toda la energ\u00eda asignada en cada subasta.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Los plazos de entrega de los proyectos son excesivamente largos algo que podr\u00eda desvirtuar el precio de energ\u00eda obtenido para aquellas tecnolog\u00edas RER con curvas de aprendizaje asociadas a importantes reducciones anuales en el precio de la energ\u00eda.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">El criterio de m\u00ednimo plazo de conexi\u00f3n comercial al SEIN deber\u00eda ser valorado e incentivado en el proceso de subasta.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Es importante indicar que\u00a0en el Per\u00fa existe\u00a0la necesidad real de disponer un mercado el\u00e9ctrico m\u00e1s competitivo y en el que las energ\u00edas renovables jueguen un creciente rol de contrapeso monop\u00f3lico frente las grandes centrales hidroel\u00e9ctricas y las centrales termoel\u00e9ctricas a gas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Es necesario analizar con profundidad porque se han quedado\u00a0sin adjudicar proyectos RER cuyos precios\u00a0ofertados\u00a0eran realmente competitivos a nivel mundial, considerando adem\u00e1s que la subasta destapa precios y algunas tecnolog\u00edas tienen mayor capacidad de reducir y ajustar sus costes y precios de venta que otras tecnolog\u00edas con menor rango de variaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">En este sentido, se deber\u00edan evaluar\u00a0las herramientas necesarias para que se adjudique el total de la energ\u00eda requerida, no s\u00f3lo a trav\u00e9s del mecanismo de subastas sino proponer otros tipos o formas de captar inversores interesados en apostar por un mercado renovable en el Per\u00fa. S\u00f3lo en el caso de que los precios ofertados se encuentren por encima de las tarifas establecidas por la competitividad intr\u00ednseca al proceso de subasta se podr\u00eda declarar parcialmente desierta.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>Madrid, a 16 de Diciembre del a\u00f1o 2011\u00a0 <\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 1 de Mayo del 2008 es una fecha importante para el proceso de transformaci\u00f3n del modelo energ\u00e9tico del Per\u00fa. 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